第三阶段 应急建设及全面发展时期（1969年至1978年）
1969年至1978年，是信阳市人民防空事业由应急建设转入全面发展时期。这一时期信阳市的人防战备工作主要是做好防御苏军突然袭击的各项准备，立足于早打、大打、打核战争，进行全民总动员。
1969年珍宝岛事件发生后，苏联边防军侵入我国领土珍宝岛地区，激起全国人民极大愤慨。毛泽东主席向全国人民发出了“提高警惕，保卫祖国”、“要准备打仗”的号召。同年10月，信阳地区革委、信阳军分区根据中共中央、中央军委批转军委办事组《关于加强全国人民防空工作的报告》，由信阳军分区、驻信部队和地、市直有关部门，组成信阳地区人防领导小组，下设人民防空办公室，办公室设在信阳军分区司令部，日常业务受地区革委、军分区（警备区）和人民武装部领导。主要负责领导全市军民抓紧开挖防空洞，战备教育、民兵建设、对空作战、人口疏散、军工生产等战备工作。
1971年7月至8月，中共中央召开第二次全国人民防空工作会议，要求把人防和国防结合在一起，加强一元化领导。会上，信阳市被确定为全国进行人防工作的重点城市。1973年11月，省人防领导小组决定信阳地区不再单独成立人防领导小组，但地委、地革委、军分区（警备区）的负责同志参加信阳市人防领导小组，领导小组下设办公室，作为长期办事机构，并列入正式编制的一级机构，编在市革委会，接受地革委和军事部门双重领导。市人防领导小组在地委一元化的领导下，负责对人防和城防工作进行全面规划，统一领导，具体组织落实人防战备工作。
1978年12月，中共信阳市委组织部根据国务院、中央军委关于人防机构编制规定，将信阳市人防办的领导关系，由市委政法领导小组转至市基本建设委员会领导。
这一阶段，信阳市人防领导机构变动较多，办事机构名称更改频繁，但人防工作仍然做到了既有重点又有全面的发展。人防工程建设初具规模，指挥通信、医疗救护、消防治安、专业队伍、人防警报等工作进一步加强，物资储备得到充实，为赢得防空袭斗争胜利奠定了坚实的物质基础。
（未完待续）
