□本报评论员
制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设常态化、长效化的根本保障。群众路线教育实践活动开展以来，我市各单位认真贯彻中央和省委、市委要求，坚持治标与治本相结合、“当下改”与“长久立”相结合，抓紧进行整改落实、建章立制。如何积极推进制度机制创新，实现密切联系群众、弘扬优良作风的常态化、长效化，是大家正在面对的一个重要命题。
不以规矩，不能成方圆。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就，毕其功于一役，更不能一阵风，刮一下就停，必须经常抓、长期抓。市委书记郭瑞民明确要求，要以改革的思路和办法做好制度建设规划，坚持于法周延、于事简便的原则，进一步建立健全改进作风、联系服务群众的制度规定，通过抓制度落实固化作风建设成果。建章立制，必须坚持高标准、高质量、严要求，这也是规章制度有无生命力的前提。要对已有的相关规章制度进行全面认真梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止。尤其要针对作风方面的突出问题特别是一些新情况、新问题，以改革创新的精神，建立管用的规章制度，加强源头治理，扎紧制度的“笼子”，不留“暗门”、不开“天窗”，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。
可执行、可监督、可检查、可问责，是确保规章制度不停留在纸面的基础。要把群众路线贯穿于建章立制的全过程，坚持从群众中来到群众中去，切合实际、有针对性，更好地用制度管住干部的行为、用机制规范权力的运行，切忌闭门造车、自娱自乐。要明确责任主体，明确相应的职责，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，不能有任何模棱两可，不能留任何模糊地带，切实维护规章制度的严肃性和权威性。
没有特权、没有例外，是确保规章制度取得实效的关键。令在必信，法在必行。规章制度不在于多少，而在于执行是否有力、落实是否到位。如果只是纸上写写、嘴上说说、墙上挂挂，再好的制度也会成为一种摆设，非但发挥不了作用，反而容易引发“破窗”效应，诱使人们仿效，甚至变本加厉。规章制度一经确立，就要坚决执行到底、落实到位，决不允许打折扣、做选择、搞变通，彻底打消一些干部的侥幸心理、观望态度，正风肃纪，形成威慑；就要切实强化问责，对踩“红线”、闯“雷区”的，做到零容忍，发现一起、查处一起，以严格有效的规章制度根治作风之弊、行为之垢。
