本报讯（记者 邹 乐）在日前召开的全市财税工作会议上，市委、市政府对2014年财政工作进行了全面部署，明确提出深入推进“一个载体、三个体系”建设，优化财政支出结构，完善基本公共服务，着力改善民生，实行“三公经费”零增长，促进我市经济持续健康发展、社会和谐稳定。
据悉，2014年预计市直总财力为25.72亿元，可比口径增长14%，全部安排支出，除保证机关事业单位工资津补调整外，优先安排教育、科技、农业、文化、医疗卫生、环境保护等重点支出。
——加快产业集聚区建设，做强工业。努力构建以新型工业为支撑的现代产业体系，把信阳加快建成中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地。改进财政扶持企业发展方式，由过去“点对点”支持单个项目转变为培育重点产业链，通过补链、延链、强链，促进相关产业弥补“短板”、实现产业集群化发展。结合税制改革完善税收优惠政策，激发中小微企业发展活力，扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策适用范围，继续清理规范收费基金项目，切实优化中小微企业税费环境。充分发挥政策性中小企业信用担保体系作用，全面建立风险补偿机制，实施县域小微企业融资扶持工程，进一步优化中小微企业融资环境。
——深化农村综合改革发展，夯实“三农”。紧紧围绕稳粮、提效、转型的目标，整合中低产田改造、高产稳产田建设、千亿斤粮食规划田间工程、土地整理和复垦开发，力争今年建成高标准粮田70万亩以上。以实施农民专业合作组织发展创新试点为契机，大力支持培育新型农业经营主体。加大政策性农业保险保费补贴力度，落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、新型农村金融机构费用补助等政策，引导金融机构支持农业发展。加大扶贫开发工作力度，深入推进大别山集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，力争全市再实现11万农村贫困人口稳定脱贫。深化农村综合改革，着力推进农村公益事业、农村集体产权、农村公共服务、乡村治理机制四项制度创新。
——强化基础设施支撑，改善民生。多渠道筹措资金，重点围绕交通、水利、能源、信息化等基础设施建设，进一步提升支撑和保障能力。加快推进息县杨店至邢集高速公路、淮河淮滨至息县航运基础设施、淮河淮滨公铁水一体化港口建设和10条国省干线公路改建等项目建设，继续推进西气东输二线南阳——信阳天然气管道项目和中石化驻马店——信阳成品油输油管道项目后续配套工程建设，争取开工建设明港机场，进一步提升信阳综合交通枢纽地位，加强城镇公共交通、生态环保、水电气热供应等基础设施建设，持续提升城镇承载能力。继续实施好省“十项重点民生工程”和市“十件实事”，进一步提高基本公共服务均等化程度，增强民生政策的公平性和可持续性。着力推动落实义务教育均衡发展推进计划，适当提高农村义务教育学校学生人均公用经费补助标准，进一步健全家庭经济困难学生资助政策体系。
——推进医药卫生体制改革，保障民生。建立政府、单位、个人合理分担的可持续筹资机制，在提高新农合和城镇居民医保筹资标准的过程中，逐步增加个人缴费比例。推动建立按病种、人头和总额预付等多种方式相结合的复合付费机制，加大对医疗机构费用总额及医保目录外费用占比的控制。整合形成统一的城乡医疗救助体系，对重性精神病患给予救助，在癌症高发地区推行重点癌症早诊早治。全面开展城乡居民大病保险工作，加大新农合和城镇居民医保资金中用于购买大病保险的比例。按照“建设靠政府、运行靠服务”的原则，理顺公立医院和基层医疗卫生机构补偿机制。支持加强食品药品安全监管。提高独生子女伤残、死亡家庭的特别扶助金标准。
