（上接01版）各有一所“大学”。东岸，是占地690亩、投资2亿元的大别山干部学院。一期工程5.1万平方米，从2013年7月开工到当年年底主体封顶，创造了新县的“深圳速度”。西岸，是占地300亩、投资3亿元的信阳涉外职业技术学院。学院一期工程已竣工投入使用。一片蔚蓝色的中式建筑在蓝天碧水的映衬下，是那么的美丽和壮观。
县城南部也将是一个新区。现在，正把城区至将军故里景区的道路取直拓宽，规划建设大健康产业基地，现在已完成一期工程征地1100亩。县城东部，2013年加宽改造了东明路，并把铁路以东区域规划为新的居住区，分流中心城区人口压力。
通过“北扩南延东进”，把县城从大山里拉出来，扩张了城市空间，完善了城市功能，优化了城市布局，做实了城市经济，再过3至5年，一个新的中等城市将展露英姿。新县县长吕旅说，“将来，我们新县城区从南向北，依次是药城、红城、商城、教育城、产业城、五城同建、产城一体。生活在这座城市，人民群众将更加幸福和自豪”！
让群众参与作决策
充分听取群众意见，最大限度让群众参与决策，是城市建设管理工作科学化、规范化、人性化的重要途径。
“群众说了算，政府定了干。”近几年，新县县委、县政府在进行重大决策时，都坚持问计于民、问需于民，不仅多次召开人大代表、政协委员座谈会，认真听取他们的意见和建议，而且每年对事关群众切身利益的重点工程、民生实事，在县电视台、《今日新县》、政府网等媒体上进行公开征集，并将初步确定的重点工程、民生实事进行再公示，反复组织论证，最终确定后，写入《政府工作报告》，认真组织实施。2012年以来，全县相继实施了包括城区居民饮水安全、交通整治、乡镇敬老院建设、老年人和残疾人“温暖计划”在内的20多项实事，受到老百姓的称赞。
征地拆迁安置是事关群众切身利益的大事。随着经济社会发展和生活水平的提高，县城原征地区片地价已不适应形势发展需要，2013年在新一轮地价调整中，新县有关部门先后三次召开听证会，本着尊重事实、统筹兼顾的原则，力求充分体现群众意愿，对全县24个区片地价分类调整提高，有效维护了群众利益。
长潭居委会汪畈区域拆迁，是县城城中村改造中的“老大难”问题。2013年3月，县委、县政府组织有关部门就此深入调研，多次征求群众意见，确立了“先安置、后拆迁”的原则，将最优越的地段划为群众安置区，并将原拟定政府出让建设的临街土地，划拨给群众建设门面房，确保了群众利益最大化。方案出台后，得到安置区群众的一致拥护。2013年8月12日，该区域107户被拆迁户自请拆房机械50多台，不到40分钟就自行完成了地面建筑物的拆除。
近年来，新县采取类似汪畈村这样最大限度让利于民的安置方式，先后顺利完成了艾洼、方湾、裴河等10余个区域的拆迁安置工作，安置拆迁户4800户1.7万人。在这些征地拆迁安置中，由于政府顺应民意、让利于民，赢得了群众的理解和支持，几年来，全县没有发生一起因拆迁引起的群体性事件。
在新县，县长热线电话、新县网、百度新县贴吧都是领导听取民意、群众参与决策的平台。2013年，县长热线收到市民反映城市建设管理的意见建议500多条，大部分建议都被相关部门采纳。叶林居委会杨树垄村民组居民阮观礼，2013年8月拨打“县长热线”反映安置区道路需要硬化，县政府当天就安排国土、电业、水利等单位现场勘察，制定建设方案，不到1个月，道路硬化问题得到妥善解决。
群众发给县领导的手机短信，也是县委、县政府进行决策的重要参考依据。县委书记杨明忠经常告诫干部，“短信里面有民生。群众在短信中提出的意见、建议和批评，能够帮助我们审视工作中的不足，把老百姓关心的事办好。”在他的带动下，分管城市建设管理工作的县委常委、县纪委书记袁钢，副县长臧曼，县政府党组成员祁璟，每收到群众短信，都及时转发给有关局委的负责同志，要求他们认真研究、提出建议，有时还主动与发信人联系，及时到现场查看，听取群众的具体想法，能立即办的决不拖延，条件不成熟的，也耐心地向群众解释清楚，争取他们的理解和支持。
让群众参与决策，决策就会更科学，更贴近老百姓的生活。几年来，新县围绕群众关心的热点难点问题，加大城区基础设施建设投入，先后拓宽改造了香山西路、解放路、航空路、京九路、东明路、潢河南路等城区主要道路，新铺设城区供水管网47.1公里、排污管网29.5公里，新修建和加宽城区桥梁3座，新建和完善了一批农贸市场、街景游园、垃圾中转站和夜景亮化设施，城市功能得到明显改善，保障能力有了显著增强。
为群众排忧办实事
城市建设管理工作，只有牢牢坚持为了群众、方便群众、服务群众，把好事办到老百姓的心坎上，才能够得到人民群众的衷心拥护。
新县城区多山，过去依山就势自然形成的背街小巷，“晴天一身灰，雨天两脚泥”，居民为“出行难、如厕难、路不平、灯不亮”大伤脑筋。2013年，县委、县政府决定对城区60条背街小巷进行综合改造，并在实施中顺应群众要求，将背街小巷治理数量追加至74条，总投资1200多万元，实现了县城背街小巷全硬化、全亮化，受益群众4100户1.5万人。
环卫工人是最弱势的群体之一。在新县县城258名环卫工人当中，有70%以上来自农村，他们面临着“吃饭难”、“住宿难”等问题。2013年3月、10月，县公用事业局先后建成了两处环卫工人爱心食堂，免费为城区环卫工人提供早餐和午餐。环卫工人吴继东说：“以前早上顾不上做饭，一天只吃两顿，中午时间紧，往往在街边随便对付一下，现在食堂里有空调、电视，每天都能吃上可口的饭菜。”
新县除了为环卫工人建设爱心食堂，县财政还拿出100多万元，为城区环卫工人办理了意外伤害保险，将符合条件的环卫工全部纳入城乡医保和养老保险体系，2013年还组织城区环卫工人进行了两次免费体检。2014年年初，县政府又投资500万元，新建了环卫工人爱心公寓，配齐床铺、电扇、热水器、电视机等生活设施，免费提供给近百名环卫工人居住。现在，劳累了一天的环卫工人，不仅有地方休息了，还可以在爱心公寓的淋浴间里冲个热水澡，洗去满身的疲惫。
过去，由于电力基础设施严重滞后，新县城区三天两头停电，老百姓对此意见很大。从2012年起，县电业局投资8000万元用于城区低压电网综合改造，建成了城区10千伏环网，并新建变电站2座，架设主供电线路16千米，新建箱变15座，对城区金水小区、钟畈小区、方湾小区等片区低压电网进行重点改造，解决了11000户居民的正常用电问题。
行走在县城新修的南环路上，垂柳依依，流水潺潺，路面宽阔，路灯、护栏、排水设施一应俱全。很多人不知道，这条道路的修建源于县长吕旅的一次接访。2012年年底的一天，吕旅在县信访接待大厅接访，有两位群众前来反映南环巷通行不便问题。他下午即带着县住建局、新集镇负责同志现场踏勘、了解情况，没过几天，县政府就安排对南环巷进行整修，不仅把沙石路面修成水泥路面，还进行了拓宽，“南环巷”也因此变成了“南环路”。89岁的退休老教师彭道萃说：“以前，这里只是一条羊肠小路，一到夜晚，黑灯瞎火，居民基本不敢上街。”看到身边的变化，老人十分高兴，作了一副对联表达感激之情：“政府治河，排污水而流清泉；小区修路，革旧貌而换新颜。”
物业管理是新县社区管理的薄弱环节，不少群众反映居住小区基础设施不完善、后续管理不到位、治安状况差，老百姓有意见。从2012年开始，新县在城区启动住宅小区物业管理工作，县政府专门在银基北城花园召开了试点动员会，动员各小区开发商拉围墙、建大门、聘保安、装监控，推行规范化物业管理。经过示范带动，县城目前已有11个小区实现物业公司进驻。为进一步推行这项工作，新县还将2014年定为“县城物业管理服务年”，到年底实现200户以上的规模小区物业管理覆盖率100%的目标。
听群众呼声勇治乱
人民群众的呼声是一面镜子，从中可以折射出政府工作的不足。倾听群众呼声、回应群众关切，是近年来新县在城市建设管理中牢牢把握的一个准则。
前些年，新县房地产开发秩序一度混乱，一些开发商通过削山造地来建房子，一些城区山体遭到破坏，部分区域甚至形成地质灾害，直接影响到周边群众生命财产安全，破坏了“青山绿水、蓝天红城”的美丽形象，干部群众对此有意见。还有一些小老板以“旧房翻建”名义，进行违规开发，导致老百姓买了房子却办不下来房产证，群众为了办证问题经常到县政府上访、堵门。针对这些问题，县委、县政府抱着对人民群众负责任的态度，敢于揭丑，勇于亮剑，从2011年年底开始，强力推进县城规划区土地和城市建设管理突出问题综合整治，打出了一套“组合拳”。
第一拳，对挖山毁林严厉打击。2011年8月，新县城关居民陈某违法开发房地产，肆意开挖白果树村红龙村民组“虎背山”。县委、县政府责成森林公安部门迅速侦查，当事人成某受到了相应的刑事处理。以此为契机，新县组织开展了严厉打击挖山毁林行为的专项行动。两年来，结合城乡林政资源管理，全县共对65起挖山毁林事件进行了严肃查处，对8名当事人给予了刑事处理。党委、政府的坚决态度，有关部门的严格监管，政法机关的有力打击，有效制止了挖山毁林乱象，老百姓拍手称快。
第二拳，对违法建设查处到位。2013年春节过后，新县对县城所有违法建设工地进行了全面强制停工，紧接着县综合整治工作领导小组研究制订了《新县县城规划区土地和城市建设管理突出问题分类处理指导意见》，引导房地产开发经营者主动申报，自觉接受调查处理。一年来，全县共查处大小违法建设项目近百个，追缴土地出让金、建设规费等1.8亿元。通过对违法建设项目的严肃查处，理顺了房地产开发经营秩序，维护了群众的合法权益。
第三拳，对规划审批建章立制。2013年3月，新县制订出台了《关于对土地供应、规划审批和房地产开发经营实行“五禁止、十不准”的规定》，对行政审批的程序和内容列出“负面清单”，从制度层面严防各类违法违规问题的发生。县政府成立了规委会，对用地性质变更、规划编制和调整等一律上会集体研究、阳光决策。
平安是百姓之福，是政府之责。2012年5月-7月，几个盗窃团伙流窜到新县县城，夜晚蒙面到居民家中盗窃，连续作案20多起。这是近年来新县影响最大的一起系列盗窃案，虽经公安机关侦查破案，但仍引起市民的极大恐慌。通过这些案件，县委、县政府认识到，让广大市民有安全感，是建设“人民满意城市”的最基本要求。2013年年初，县政府投资852万元实施城区公安视频监控工程，实现了城区主要干道、重点区域的全天候、无盲区电子监控。县公安局又组建了30人的治安巡防大队，在城区设置4个警务综合服务站，把警力沉到基层，做到有问题早发现、早处置。2013年12月30日夜，新县城区一学生被歹徒持刀绑架，绑匪电话索要赎金200万元，公安机关仅用6个小时就把歹徒抓获，人质安然无恙。县公安局局长张毅说：“城区视频监控系统对我们侦破这个案件起到了十分重要的作用。目前，人防、物防和技防‘三位一体’的社会治安防控体系，已成为新县市民的平安保护神。”
受群众监督建精品
民意是天平，民心是裁判。城市建设管理的好与坏，群众最有发言权。在城市建设管理过程中，新县县委、县政府不仅在决策环节察民情、听民意，而且主动接受社会各界的监督，群策群力打造精品工程。
京九路是县城三大主干道之一。这条路建设时间长，路面破损严重，群众要求改建的呼声高。2012年年底，县委、县政府在讨论将要实施的十件民生实事时，县委书记杨明忠明确提出：“我们要用好每一分钱，既要建设提升品位、提高形象的‘亮点工程’，更要建设方便群众、雪中送炭的‘民心工程’！”县委、政府果断决策，将原定当年实施的潢河中路改造工程暂缓，优先安排改造京九路。
京九路改造工程开工前，在沿路醒目位置设立了四个巨幅公示牌和效果图，公布建设单位、施工单位、监理单位名称和监督电话，主动接受群众监督。在工程施工中，每一次混凝土浇筑，每一块地砖铺贴，每一棵树木栽种，每一盏路灯安装，都一丝不苟、精益求精。
为提升道路综合交通效率，在充分听取市民意见的前提下，京九路规划设置了道路隔离带、交通标识线、人行道出口、盲道、防撞墩、泊车位，全路实行“三线”地埋。对群众通过短信、微信和县长热线等途径反映的设置不合理的人行道口、车辆调转路口和部分盲道出入口，都及时进行了调整，让老百姓方便、满意。
东明路是县城连接东部乡镇的重要通道。这条路以前晴天坑坑洼洼、碎石满地，雨天积水成潭、泥泞不堪。根据人大代表、政协委员及沿路群众的要求，2013年，县政府对该道路实施综合改造。施工过程中，由于路基过低，造成两侧道路坡度大、群众出行困难。为此，县政府安排设计单位、施工单位和附近群众代表一道及时优化设计方案，调高路基标高，满足了群众意愿。
在县城背街小巷治理中，新县实行专业监督与社会监督相结合方式，加强工程质量监管，除建设部门进行技术把关外，还聘请街巷居民代表、老干部等参与，把各个环节都置于社会和群众的监督之下。在工程验收时，由施工单位提出竣工验收申请，巷区群众代表，市政、质检等部门共同参与，以硬化、美化、绿化、净化、亮化等“五化”及群众满意度作为重要参考标准，逐项进行打分评定验收，工程优良率达到99%以上。
住在长兴巷的李怀朗代表40多户居民，全程见证参与了他们的小巷治理工程：“巷子不光硬化质量好，工程还考虑得很细致，上坡路中间建有水泥台阶，路边安了不锈钢护栏和安全警示牌，阴雨天也好走了，以前没路灯，现在也装上了。”
一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。党的群众路线是我们党成立以来由小到大、由弱到强，不断发展壮大，取得一个又一个胜利的根本保障，是新时期党的立党之本、执政之基、力量之源。在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的今天，新县县委、县政府将继续弘扬革命老区的好传统、好作风，着力建设一个环境优美、充满生机和活力的城市，让人民群众在这里生活得更加幸福安康！
