□本报记者 徐 靖 肖 胜
郑 烨 孙浩然
菜篮子工程，作为城市居民生活的重要组成部分，不仅关乎千家万户，而且与菜农的收入息息相关。
近年来，市委、市政府按照“执政为民，以人为本”的原则，采取政府引导、企业运作、市场调节等方式，积极运用价格调节基金支持平价商店的建设，引导生产、经营和消费，抑制主要农副产品价格的异常波动，把更多实惠送给市民。
去年，全市共建设平价蔬菜超市26家，首次较大规模集中投放价格调节基金530万元，扶持我市11个蔬菜种植基地。今年，市委、市政府在拟办的“十件实事”中，把中心城区新发展50个便民超市作为“十件实事”之一，将平价超市当成解决民生问题的一件大事来抓，让百姓在家门口就能够买到平价菜、放心菜。
传统农贸市场：不适应城市现代化建设
我市中心城区农贸市场的发展，对于推动农副产品流通体制改革，促进城乡经济发展，方便和满足人民生活需要发挥了积极作用。然而，随着我市流通新业态的快速发展，城市居民生活水平的不断提高，相当一批农贸市场已不能适应城市现代化建设、全面建设小康社会的要求。中心城区部分市场服务功能不配套、经营环境脏乱问题较为突出，营销方式较粗放，商品质量、食品卫生问题也时有发生。
市政协委员、市市场发展服务中心江开勇告诉记者，市区农贸市场大多建于上世纪八九十年代，由于当时没有将农贸市场列入城市总体规划，一些“马路市场”便在居民区里自发形成，部分农贸市场设施陈旧、环境脏乱、管理滞后等问题相当突出。这些“马路市场”不仅影响了交通，还极大地损害了城市形象。作为社会公益性的商业设施，农贸市场因其收费低、回报周期长、管理成本高等原因，开办单位没有能力一次性投入太多资金进行升级改造，致使农贸市场管理成为老大难问题。因此，要改善城市综合环境，就必须改善农贸市场环境，而建设城市社区平价超市，则成为现代城市发展的大势所趋。
“农转超”：当今市场的新趋势
平价超市作为一种新的经营业态，与农贸市场最本质的区别在于超市是连锁经营，其特点是统一进货、统一配送和统一管理。连锁超市以连锁制为轴心，以众多门店网络为市场依托，在大幅度降低成本的同时也为消费者带来了看得见、摸得着的实惠。在同一品牌的众多连锁店中，实行明码标价、统一经营和一票式结算服务，超市品牌的拥有者是食品质量安全责任的承担主体，而农贸市场则是一个经营者一个摊位，各自自由议价并分别承担质量安全责任，处于原始的分散经营状态，在信誉上无法同超市相比。
市政协委员、河南坤瑞置业有限公司杨锋说，光山县目前有两家平价超市，这远远不能满足市民需求，在大型社区建更多的平价超市，必须依托农民专业合作社、农副产品生产及流通骨干企业等，通过新建与改建相结合的方式建立社区蔬菜直销店，逐步形成集生产、检验、配送、销售为一体的平价超市销售网络。
据悉，我市市区原则上不再新批建农贸市场，相关部门正在制订我市平价超市布局方案。符合改造条件的农贸市场，考虑将来直接改造成超市。虽然农贸市场被取代还需较长过程，但这一步伐已经明显加快。
平价超市：市民生活的新期盼
平价超市的出现，既是对传统农贸市场的全新诠释，又迎合了现代人追求快节奏、高质量生活方式的需要。
家住市中心城区解放路的张女士说，她所住小区附近就有菜市场，但她很少去那儿买菜，原因是环境差，她平时就到超市买菜。“挂牌的平价蔬菜超市要是能在我们小区门口开就好了，那里的菜既便宜又好，听说是直接从蔬菜基地运来的”。
记者从市物价部门获悉，去年，市政府专门出台了《关于推进平价超市建设工作的意见》，明确了平价超市的建设要求、基本原则、管理办法和扶持政策等，今年将在市区再新增50家平价超市，按照便民利民原则，实现连锁经营企业进社区，让市民在家门口就能购买到便宜的蔬菜及农副产品。
为确保平价超市让市民得实惠，市物价办制定了《信阳市平价蔬菜超市蔬菜经营品种管理目录》，对列入目录的40个品种的蔬菜，由市物价办每周一早上在金杯农贸市场、新华农贸市场、谭山包农贸市场三个定点市场现场采价，测算出各种蔬菜的平均价格，告知市中心城区各平价超市及卖场，各平价超市在均价基础上根据群众消费需求，合理确定销售品种，自行降价15%供应给市民。同时，市物价办每周一上午将测算出的蔬菜均价在系统平台局域网上进行公示，以便广大市民监督，提高了广大市民的知晓率和社会监督的透明度，让市民在家门口就能购买到便宜的蔬菜及农副产品。
当市民走进平价超市，买到直接从菜地运来的新鲜蔬菜，都会由衷地感慨说：“这才是咱老百姓的平价超市。”
