□本报记者 赵雪峰
在2月10日召开的信阳市四届人大四次会议上，市长乔新江在作政府工作报告时明确指出，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，加大民生投入，办好民生实事，让人民更多更公平享受公共服务；今年，在完成省定“十项重点民生工程”的同时，继续抓好“十件实事”。“十件实事”涉及教育、医疗、便民超市、供水、内河治理、防汛排涝、中心城区道路治堵、拆迁安置等与人民群众切身利益相关的热点和难点问题”。
抓好“十件实事”，事关魅力信阳发展大局，事关民生福祉，值得关注，值得期待。
实事之一：完成羊山外国语高级中学、中心城区新建2所幼儿园工程。
1.羊山外国语高级中学项目。总建筑面积7.6万平方米，总投资2亿元，2014年计划完成投资5600万元。
2.中心城区新建2所幼儿园。百花幼儿园建筑面积1.2万平方米，总投资5000万元；浉河区幼儿园建筑面积1.1万平方米，总投资3200万元。
解读：家住浉河区飨堂社区的居民白莉莉，前天通过本报向市“两会”呼吁，希望能有更多公立幼儿园，私营幼儿园的学费能够降低一些，满足工薪阶层的支付能力，为孩子提供同样的教育资源。列入2014年信阳十件实事的浉河区幼儿园建设项目，对于白莉莉和与她同样急于为孩子寻找公立幼儿园的母亲们来说，肯定是一个好消息。
我市是教育大市，教育投入一直在市财政支出中占据很大比重。市长乔新江在作政府工作报告时指出，加大对基础教育投入力度，完善基本公共教育服务体系，优化城乡教育资源布局，制定中心城区教育专项规划，加快普及学前教育，推进义务教育均衡发展和普通高中、职业教育多样化发展，支持高等教育事业发展。市委、市政府今年将开工建设羊山外国语高级中学、百花幼儿园和浉河区幼儿园项目排在2014年信阳十件实事之首，足以看出市委、市政府对发展教育事业的重视程度。
实事之二：完成市传染病医院病房楼、市第二人民医院综合楼病房楼主体工程和启动市中心医院羊山分院一期工程。
1.完成市传染病医院病房楼建设主体工程。总建筑面积1.6万平方米，总投资8000万元，今年计划完成投资3000万元。
2.完成市第二人民医院综合楼病房楼建设主体工程。总建筑面积4.2万平方米，总投资1.5亿元，今年计划完成投资7000万元。
3.启动市中心医院羊山分院一期工程。总建筑面积8万平方米，总投资5亿元，2014年计划完成一期投资5000万元。
解读：河南省卫生厅厅长刘学周去年来我市调研时说，近年来，信阳按照中央和省委、省政府的要求，始终坚持保基本、强基层、建机制的医改基本指导思想，高度重视医疗卫生工作，加大资金投入，疾病控制、医疗保健、健康教育、农村卫生等工作都走在全省、全国的前列。成绩不小，但我市市区医疗卫生机构、医院、卫生院目前仍存在着床位少、病人住院难问题。正是基于此，市长乔新江在政府工作报告中指出，将深入推进公立医院改革，力争新增医疗卫生机构床位数2000张，千人口医疗卫生机构床位数达2.6张。
实事之三：完成市残疾人综合服务中心建设一期工程。总建筑面积3万平方米，总投资9000万元，今年计划完成一期投资5000万元。
解读：目前，我市共有各类残疾人50多万，他们的合法权益能否得到保护，不仅关系到残疾人及其家庭的幸福，而且影响全市的经济社会发展和社会稳定。近年来，我市各级党委政府切实加强对残疾人的就业技能培训，建立科学化、专业化、制度化的人才培养机制，为广大残疾人提供多层面、全方位的优质服务。同时残疾人社会保障体系和服务体系建设取得明显成效。信阳市残疾人综合服务中心建设连续两年被列入“信阳市十件实事”。不同的是，去年是开工建设，今年是完成一期工程。建成后，可解决二级以上残疾人托养服务，每年可对5000名残疾人进行职业技能培训。
实事之四：提升中心城区供水能力，继续推进内河综合治理、中心城区防汛排涝、完成南湾水厂供水管网改造、中心城区污泥无公害化处置和天然气应用工程。
1.开工建设国际家居产业小镇供水加压站和平桥产业集聚区供水加压站的主体工程及主干管工程。
2.实施湖东沟等河道治理及雨污分流综合改造工程。2014年完成3—5公里综合治理。
3.完成四一路、新七大道、平西立交桥等3处泵站升级改造工程，提升中心城区防汛排涝能力。
4.完成南湾水厂供水管网改造工程。总投资6217万元，改造后日供水能力达16万吨。
5.、完成中心城区污泥无公害化处置工程。总投资3447万元，新建污泥无害化处置设施1座。
6.继续推进天然气应用工程。新增城镇居民天然气用户2.4万户，其中，中心城区1.4万户，东部七县1万户。
解读：2008年以来，为彻底改变城市内涝问题，打通城市内河防洪排涝“动脉”，市委、市政府连续多年把城市内河治理纳入市政府对市民承诺的“十件实事”之一，当成一件大事来抓。截至目前，市政府已投资数亿元，先后完成了对五里沟、黑泥沟、棉麻沟、化工沟、青龙河、平西沟、电西沟、新申河等8条城市内河的重点治理。同时，市委、市政府还重点对中心城区新申河及黑泥沟进行了“雨污分流工程”治理，并取得了明显成效。
实事之五：实施平安“三项工程”。在中心城区实施智能交通、治安视频监控和市政府应急指挥中心系统建设。着力预防与解决和人民群众息息相关的交通拥堵、治安问题多发和报警求助不便问题，努力打造“平安信阳”。当年完成总投资2.2亿元。
解读：近两年，我市每天新增车辆超过100台，中心城区拥堵现象一直被市民诟病。数名市人大代表建议将城市道路交通管理纳入党委、政府的重要议事日程，并在市政府的直接领导下，成立信阳市城市畅通工程领导小组，由市政府主要领导任组长，规划、交通、公安、公用事业、行政执法、广电、教育、工商等部门“一把手”为成员，以上组成部门也要成立相应的城市畅通工程领导机构，明确各部门的管理职责，健全监督考核机制，强化缓解城市交通拥堵的部门责任和属地责任，加大协调力度，实行分级、分类管理，为广大市民出行创造一个安全、畅通、有序的道路交通环境，减少交通拥堵现象的发生。2013年的市政府列出的十件实事中，其中就有“优先发展城市公共交通”，去年11月15日，市政府再一次就《信阳市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见(征求意见稿)》向社会各界代表征求意见和建议。
实事之六：中心城区新发展50个便民超市。在老城区、羊山新区街道、社区发展50个便民超市。采取政府引导、企业承建、财政扶持的措施，让市民就近买到新鲜菜、放心菜。
解读：近年，为满足人民群众日益增长的物质文化生活水平的需要，市委、市政府高度重视菜篮子工程建设，并把建设社区平价超市当成一件大事来抓。市委书记郭瑞民多次深入我市农贸市场调查研究，并提出大力发展社区型平价便民超市，加快中心城区农贸市场改造升级，构筑食品安全体系;提升城市商业水平，提高人民生活质量。记者从我市物价部门了解到，2013年，市政府专门出台了《关于推进平价商店建设工作的意见》。明确了平价商店的建设要求、基本原则、管理办法和扶持政策等。2013年9月30日，市政府在市中心城区依托西亚和美、新玛特、银座、亚兴、百家等现有大型超市蔬菜区建设的十余家平价(蔬菜)商店正式投入运行，受到了广大市民的欢迎。
据市物价部门负责同志介绍，2014年，我市将进一步扩大平价超市的数量和规模，按照《信阳市人民政府关于推进平价商店建设的意见》，明确鼓励“大力发展社区商业，根据社区人口规模、消费特征、区位布局和建设条件的不同，按照便民利民原则，实现连锁经营企业进社区，推动社区便民连锁超市发展。我市计划在2014年年底前新增50家平价商店，加上2013年已投入运行的10家，共计达到60家平价农副产品商店。此次平价商店的布局将有别于第一批主要依托中心城区、中心地带大型的商场和超市建设的模式，主要面向各大型居民社区，让群众在家门口就能购买到便宜的蔬菜及农副产品。
实事之七：规划建设高铁信阳东站旅客换乘中心，力争启动信阳火车站北站房北广场改造工程。
1.力争启动信阳东站东侧通道建设，跟踪可行性研究报告等前期手续办理情况，加快前期手续办理进度。规划建设旅客换乘中心，更加方便旅客换乘公交、长途汽车。
2.力争启动信阳火车站北站房北广场改造工程。加快推进前期准备工作，积极落实铁路总公司提出的建设用地问题，编制开发方案，力争主题工程开工建设。
解读：去年9月，信阳东站的开通运营，标志着信阳进入高铁时代，给信阳市民的出行带来了新选择。前段时间广受诟病的信阳东站的出租车营运乱象，随着出租车专用候车道的建成和管理的加强，有所改观。东站东侧的扩充，势必让乘客的出行更方便。
实事之八：完成国道312线北环路改造升级工程，完成中心城区六条道路综合维修改造工程。
1.完成国道312北环路改造升级工程。全长15公里，路基宽度为30米，起点位于工业城东环路与北环路拐点处，止于京广铁路铁路立交桥。总投资1.48亿元。
2.完成东方红大道、北京路南段、浉河南路、浉河北路、龙江路东段、建设东路综合维修改造工程。
3.开工建设龙江路贯通工程。完成西起光明路东，东至平东路段建设任务。全长3公里，总投资1亿元。
解读：近年来，我市从老百姓生活最迫切的需求入手，新修道路，安装路灯，修缮桥梁，不断完善基础配套设施，城市环境正发生着不小的变化，市民享受到了市政发展带来的实惠。但道路维修、升级改造，不可能一蹴而就，责任单位要科学调控，不要给交通带来太大压力。
实事之九：开通公共自行车试营线路。规划建设新七大道自行车道(双向42公里)，茶文化节前建成高铁信阳东站至百花园段(双向16公里)。
解读：公共自行车服务工程是近年来不少城市倡导绿色出行、推动公共交通优先发展的一项重要举措，也是惠及群众、方便百姓出行的一项实事工程。据记者观察，开通公共自行车线路，有很多好处：一是环保，可以减少汽车尾气的排放，化解停车难的矛盾；二是对市民来说可以带来身体的健康。信阳连续5年荣膺“全国十佳宜居城市”称号，更是旅游城市，已成功举办多届全国性的自行车比赛，开通公共自行车试营线路，不仅是信阳自行车选手、爱好者的福祉，更能提高市民全民健身的热情，与全社会倡导的节能环保理念也不谋而合。
实事之十：继续集中解决群众拆迁安置遗留问题。对已拆迁尚未安置特别是已拆迁一年以上仍未安置的群众，按照“谁拆迁，谁安置”的原则，落实各区县、管理区、开发区的主体责任，确保今年内全部解决。
解读：集中解决群众拆迁安置遗留问题，事关民生，事关社会和谐稳定，充分体现了市委、市政府践行群众路线、执政为民的理念。为提升城市品位、改善居民生活条件，大量拆迁户在城市改建中积极响应政府号召，舍小家为大家，为城市建设做出了巨大的牺牲，因此解决群众拆迁安置遗留问题是政府及各相关单位应该认真思考的重要问题。2012年，市委、市政府就将解决房屋拆迁安置遗留问题作为为民办实事的“十件实事”之一，要求有关单位和部门采取得力措施加以解决。今年市政府再次把解决群众拆迁安置遗留问题列入政府十件实事之一。所不同的是，去年没有明确的时间表，今年规定的很明确：确保今年内全部解决。看来，为了实现这一目标，各相关县区、管理区、开发区必须不打折扣地执行了。
