□本报记者 向 炜
“信阳是一个美丽的宜居城市，但由于经济基础相对较差，老城区尚有许多犹如‘疥癣’的棚户区，他们的存在既严重影响信阳城市形象的提升，又不利于迅速改善大量居住在这些公共设施不完善区域的广大人民群众的生活、生产条件。”市政协委员吴振学昨日接受记者采访时认为：“加快我市的棚户区改造步伐，是一项利国利民的德政事业。必须抓紧抓好，时不我待！”
吴振学委员介绍说，根据他的调查研究，目前棚户区改造项目面临四个方面的实际问题，一是土地政策难以落实。基本上采取市场化运作，按照《土地法》等相关法律法规，用于商品房开发及其他经济性设施用地，均应通过招、拍、挂的方式取得（包括棚户区改造工程中所含的部分商品房及经营性设施用地）。我市大部分情况是过去老国有企业属国家划拨供地，地面上废弃厂房、现有住户较多，招、拍、挂出让的土地必须是“净地”，按市政府对棚户区改造计划要求，如等待拆迁完毕，“净地”动工难以实现，只有开发企业用大量的人力物力、资金投入，才能具备开工条件。这样一来，承建企业有所顾虑，土地未经招、拍、挂前就投入了大量资金，通过市场化运作后，企业无把握一定能拿到土地，资金的投入有一定的风险。
二是棚户区改造时间紧，任务重。由于多种原因，各种手续不能及时办理，在工程建设中或竣工后去办理手续，担心相关部门会不会推诿扯皮，给承建企业造成不应有的损失，也给户主办理证件带来一定的麻烦。
三是拆迁难度大。被拆迁的房屋建筑情况不一，国家对补偿又没有统一的标准，目前中央三令五申要求保稳定、保民生、实实在在的给困难户很多优惠政策。但个别“钉子户”曲解了国家政策，认为有机可乘，甚至肆无忌惮，漫天要价，以身试法。这样一来，承建企业也要付出很大的代价，才能保证拆迁工作进行。
四是承建企业最担心的是资金链条出了问题，那就会造成工程不能按计划实施，可能引起部分农民工及安置户群体上访等恶性事件发生。
对此，吴振学委员建议，政府要进一步建立健全科学完善的监督考核机制，加大对棚户区改造的工程建设、手续审批、行政服务、检查验收等考核力度，坚决执行一把手负责制；彻底解决手续审批难的问题，简化审批手续，压缩审批时间，提高审批效率。对棚户区改造项目特事特办，专人专办，采取一站式服务方式，解决时间长、程序多的审批难题；政府加大对棚户区改造的资金投入，争取国家补贴及省政府专项资金补贴。另一方面，完善棚户区改造的政策性贷款保障措施，使项目贷款落实到实处，以解决承建企业融资难问题；建议政府相关部门尽快制定拆迁补偿标准，防止被拆迁户（特别是钉子户）漫天要价。
“做好我市棚户区改造工作是落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，也充分体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，更是加快美丽信阳建设，提升信阳形象的有力举措，对保稳定、促发展具有十分重要的意义。”吴振学委员最后表示，“棚户区改造既是一项重大民生工程，也是一项重大发展工程，充分体现了我们党和政府一以贯之的民生情怀。只要攻坚克难，就一定能加快棚户区改造步伐，切实解决与老百姓息息相关的住有所居的问题，打赢这一场利民工程的硬仗。”
