□本报记者 向 炜
——市人大代表、市公安局党委委员、市交警支队党委书记、支队长陈浩就信阳老城区交通现状有关情况答记者问
1月17日、18日和21日的本报要闻版，先后刊发了本报记者采写的一组关注机动车停车难问题的系列报道，分别是《老城区停车现状令人堪忧》、《机动车无序停放之危害不容忽视》和《解决老城区停车难问题需齐抓共管》等文章，旨在推动这个问题的有效解决。
紧接着，针对广大市民反响强烈的老城区拥堵问题，本报记者进行了专题调查、走访和民意访谈，对有关职能部门的负责人、一线执勤的交警和一些市民进行交流和沟通，寻求治理信阳市区拥堵问题的良策，先后写下一组文章：《信阳老城区，堵！》、《为什么这么堵？》和《为信阳“治堵”找出路》，力求为信阳“治堵”找出路，文章分别在本报1月22日、27日、28日要闻版刊发。
由于这两组选题都是信阳市民关注的热点问题，加上记者调查、走访深入，报纸大篇幅及时予以推出，所以这两组报道得到了社会各界的广泛关注和共鸣。市交警支队负责人看了本报的相关报道后，认真着手，对报道中提到的一些问题和相应的意见、建议，及时进行归类、整理。昨日，本报记者在信阳“两会”期间，专门找到了市人大代表、市公安局党委委员、市交警支队党委书记、支队长陈浩，就近期市公安交通管理部门做的一些工作、对这个问题的一些看法和建议等话题，回答了记者的提问。
记者：信阳日报近期连续关注我市老城区交通现状，作为市公安交通管理部门，你们怎么看待记者报道的这两组共六篇文章？
陈浩：对信阳日报能够不惜版面，大篇幅、多角度、连续性对广大市民关注的信阳老城区交通现状的有关情况进行及时报道，彰显了主流媒体的责任意识，对此，作为市公安交通管理部门，我们真诚地表示感谢，有了信阳日报及时有效的舆论引导，对我们今后更好地推动这项工作的解决，是大有裨益的。
其实，城市道路交通拥堵是伴随城市经济的快速发展而出现的，是城市发展过程中的必然阶段，是一个无法回避，也是必须面对和解决的问题。这也是全国各地城市面临的一个共性问题。
应该说，当前，如何解决中心城区交通安全畅通的问题，已经成为政府各级职能部门需要面对的问题，交通拥堵既是重要的民生问题，同时也是广大人民群众关注的热点。凡是涉及到市民广泛关注的民生热点问题，都是我们以后工作努力的方向，必须想方设法、尽力办好。
解决城市交通拥堵这个问题，我个人认为关键在于最大限度地提高现有道路的利用率，采取切实措施改进管理方式，提高科学管理水平，加强交通基础设施建设投入，加大宣传力度，进一步提高广大交通参与者的交通法律意识，这是根本之策。
记者：就我市城区交通现状，你怎么看？你在平时工作中，经历过堵车的情况多吗，对记者报道的那么多种“堵因”，你有什么体会？
陈浩：我市交通拥堵主要有包括高峰型交通拥堵、假日型交通拥堵、节点型交通拥堵、突发型交通拥堵、集中型交通拥堵和秩序型交通拥堵等类型，这在你之前写的文章中，都有详细的描述，我就不再多说了，要说堵塞，我个人在平时的上班中，也会经常遇到，作为市公安交通管理部门，面对日渐凸显的交通拥堵，以我市老城区目前的情况看，交通流量远远超出承载能力，造成高峰期交通拥堵问题严重。在城市规划中，新建、改建、扩建项目缺乏道路交通安全影响评价，出现“木已成舟”的情况，这是没有办法的事情。
对记者报道的各类“堵因”，都是基本的事实，我市交通基础设施欠账多，基础薄弱。城区路网结构基本保持历史规划建设的“内不成网、外不成环”的老格局，交通功能没有形成“微循环”的高效运行体系。
我在这里要特别提到一个事实，那就是车辆的急剧增加，交通需求矛盾十分突出。几个数字便于大家对这个问题的了解：目前，我市中心城区建成区面积约为39.1平方公里，主、次干道通车里程约为45公里。中心城区登记的各类汽车超过20万辆，其中汽车超过10万辆，摩托车超过10万辆，加上营运车辆23354辆，电动自行车约15万辆。另外，车辆保有量仍以10%的速度递增，现仅市区每天办理新车入户近400辆，在日常高峰时期，车辆密度已达到饱和，车速明显低于《交通白皮书》上提出的35公里/小时的目标。
还有，由于广大交通参与者的文明交通意识有待提高，加之市区交通基础设施不够完善，交通违法行为较为普遍，影响道路通行效率和安全。
记者：针对我市目前的交通现状，作为公安交通管理部门采取了哪些措施？
陈浩：治理城市交通拥堵，我们应立足现实，着眼未来，标本兼治，对症下药。改善交通状况，全市各级各部门应当通力协作统筹规划，各司其职，为人民群众出行创造一个安全有序的交通环境。
作为市公安交通管理部门，我们目前已采取以下工作措施：
一是充实一线警力，加强路面管控。从今年年初开始，市交警支队机关全体民警及城区直属大队，除值班人员外全部站高峰岗，疏导交通，劝导车辆有序停放。
二是集中整治城市交通秩序。市公安交管部门集中时间和警力重点对酒后驾驶、涉牌涉证、乱停乱放、随意调头、行人及非机动车闯红灯、逆行、公交车超车、疾驶、急停、缓行候客、出租车招手即停、随意调头等交通违法行为开展集中整治。同时加大对重点区域的交通违法行为的整治，对学校、商城、车站、大型市场等周边开展集中整治行动。
三是开展调研制定措施。组织市交警支队交通秩序科和宣传、设施、车管所等部门人员调研城区交通管理，制定缓解城区交通管理措施，最大限度地提高车辆通行率。
四是加强车辆停放管理。及时发现和处理乱停乱放交通违法行为，对临时停车且没有离开驾驶室的违法行为予以警告劝其立即驶离。
五是完善城区交通基础设施。今年共施划标线5万平方米，增设标志标牌42块，四一路新增设防护栏1100米，修缮和更换防护栏32块，联合行政执法等部门在城区部门路段施划临时停车位4800个。
六是加强智能交通建设，提高交通管理科技含量，缓解交警不足的矛盾。城区主要路口现有14处电子警察监控系统，今年新建38处球形高清监控机，加强路况监控。
七是加强宣传教育。以交通安全宣传“五进活动”为载体，组织人员深入社区、学校、机关、企事业单位，采取发放宣传资料、劝导等方式，对驾驶人进行安全教育引导，争取社会各界和广大人民群众的认同、理解和支持。
记者：这样看来，你们已经做了很多的努力，目前取得的效果如何？作为公安交管部门下一步将会进一步采取哪些措施治理交通拥堵？
陈浩：实事求是地讲，堵塞问题没有得到根本性改观，但收到了一定的阶段性效果。下一步市交警支队将结合自身职责，采取以下措施，进一步缓解城市交通拥堵。
一是认真调研，科学布设，合理配置交通信号及标志标线，做好路口、路段的渠化以及路口信号灯的配时。根据车流量、人流量对路口、路段进行渠化，做到路口通行能力与路段通行能力相匹配，优化车流通行效率。建立健全路口、路段渠化以及路口信号灯配时的长效机制，根据道路通行状况适时进行调整，大幅提高路口通行率。
二是科学安排警力，做好易拥堵路段的疏导及分流工作，将有限的警力投放在最合理的部位、点段上。城区各勤务大队有针对性地将警力投入到可以通过合理疏导分流确保畅通的路段上，对易产生大面积拥堵路段进行提前分流，避免大面积拥堵，改变以往哪里有拥堵哪里才派警力疏导的被动局面，将工作做在拥堵之前。
三是认真做好道路拥堵隐患排查，建立交通拥堵工作台账和预警机制。明确各级各部门责任和分工，充分发挥每名民警的主观能动性，群策群力治堵保畅。
记者：作为交通管理的职能部门，你在之前接受记者采访的时候，曾经谈到过一些建议，目前，你有没有更加成熟的意见和建议？
陈浩：治理城市交通拥堵应当全市各级各部门通力协作、统筹规划，交警作为主要职能部门，查找城市交通拥堵原因，分析解决方案，需要由政府或其他职能部门解决的问题积极向政府反映，及时为政府决策提供依据，我们主要有以下几点建议：
一是建立城市畅通工程的领导机制和工作机制。建立健全“政府领导、部门联动、齐抓共管”的城市交通管理工作机制，树立“大交通”理念，明确各相关部门的职责，建议在市政府的直接领导下，成立信阳市城市畅通工程领导小组，由市政府主要领导任组长，规划、交通、公安、公用事业、行政执法、广电、教育、工商等部门一把手为成员，明确各部门的管理职责，健全监督考核机制，强化缓解城市交通拥堵的部门责任和属地责任。
二是编制城市交通规划，实施城市交通影响评估。城市交通规划是事关城市交通发展的基础，邀请交通规划专家对老城区交通拥堵进行专题调研，反复论证，制定交通规划。在城市规划中，新建、改建、扩建项目必须进行道路交通安全影响评价。要明确公安交警部门必须参与交通影响评价项目的审批和竣工验收，公安交管部门在交通影响评价审查结论中拥有“一票否决”权。
三是加强城市道路基础设施建设，改善路网结构。打通市区道路断点、堵点、瓶颈，建成纵横有序的交通网络，最大限度地利用了道路空间资源，减少拥堵。
四是加强交通硬件设施投入力度。一方面，全面提高我市交通管理科学化、现代化水平，建立覆盖全市主城区的电子监控网络，确保24小时全面监控；另一方面，进一步完善道路标志标线以及信号灯的设置，对主要交叉口进行合理交通渠化，减少冲突点。
五是加强停车场建设力度。逐渐形成“以配建停车场为主，公共停车场为辅，路面临时停车位为补充，统筹规划、规范有序、安全便利、协调发展”的现代化城市静态管理格局。建议政府出台停车场建设项目投资优惠政策，让社会力量参与停车场建设。
六是加快客运车站搬迁。目前，我市拥有信运、弘运两个大型客运站，由于紧临火车站，车流、人流巨大，极易造成交通拥堵。
七是加强对电动自行车的管理。对电动车的管理是一项社会工程,应由政府牵头、相关部门齐抓共管，用法律法规加以规范,将电动车的生产、销售、使用纳入正规渠道管理。
八是做好宣传教育，提升市民文明出行意识。积极倡导交通文明，提高市民文明交通意识，加大道路交通安全法等法律、法规的宣传普及力度，使广大市民养成安全、文明、有序出行的好习惯。
九是大力发展公共交通。打造以公共交通为主导、出租车为重要补充、步行和自行车为主要辅助、私家车适度发展的城市综合交通系统。丰富群众出行选择，缓解交通压力。
十是学校及机关、企事业单位实行“错时”制。运用道路交通管理中将交通流量均分的原理，降低高峰时段的交通流量。由教育主管部门牵头，统筹城区所学校、幼儿园，对上学、放学时间进行“细错”，企事业单位也可逐步实行“错时”制。
记者：果如此，相信对缓解信阳老城区道路交通拥堵有实质性改观。让我们共同努力，期待这一天早日到来！
