社会治理的目的是为了优化社会结构，提升社会运行效率，建立有效社会制度。社会信任是社会运行的基本前提。因此，社会信任的缺失成为了社会治理改革需要面对的首要基本问题。从整体上看，当前的社会结构分化严重，成员之间缺少共识与凝聚力，缺少社会信任。社会改革的首要任务是通过富有远见卓识的视野与策略来重新凝聚共识，重建社会信任，才能全面推动社会建设。在社会转型时期，社会信任的缺失涉及众多的社会生活领域，带来的潜在后果也相当严重。应当认识到，社会信任体系的重构是全球化背景下转型时期中的必然过程，需要正确理性应对。激发社会的活力是重建社会信任体系的最有效的途径。社会结构基础决定其支撑的社会信任体系，社会信任体系的建立也必然镶嵌在社会生活的各种结构组织之中，它将在社会行动者之间的互动过程中生长出来。事实上，在复杂社会关系结构中，社会生活“看不见的手”可以优化社会运行的过程，梳理出社会运行的秩序，并建立起与之相匹配的社会信任体系。从这—意义上讲，重建社会信任体系的过程也就是重建社会的过程。
（作者：王天夫 摘自《行政管理改革》）
