□本报记者 周海燕 邹 乐
程 成 张继疆
工业城的使命，顾名思义，就是发展工业。
近年来，全市上下密切关注工业、学习工业、研究工业、支持工业，为信阳工业城的发展带来了前所未有的机遇和挑战。工业城是如何抢抓机遇，迎接挑战的？
“信阳工业城的发展定位就是‘一城三区’：努力把工业城建设成为集产业集聚区、高新技术产业开发区、电子信息产业集聚示范区为一体的新型工业城区。主导产业就是电子信息产业；产品方向就是‘三个链条’，即智能显示终端、智能通讯终端和数码影音终端；重要支点就是智能手机。”信阳工业城党委书记、管委会主任熊开程如是说。
把“四一”招商行动和集群引进的工作做实
信阳工业城主导产业虽已初步形成，但与全省先进产业集聚区相比仍有一定的差距，要发展、要振兴，目前唯一的出路就是要靠承接转移，靠招商引资。
在招商引资过程中，工业城主要领导深切体会到，由于缺乏产业配套，孤立地引进某一个项目，不要说发展，即使是生存难度都很大。然而在落实“四一”招商行动中他们惊喜地发现，在深圳这些地方，像智能手机这类产业“抱团转移”的愿望比较强烈；而工业城梦寐以求的就是集群引进。如何把工业城的需要和转移方的需求有效地进行对接，在优势对接中寻找商机成了招商中的首要问题。
在这方面，信阳工业城2013年做成了两件事：一是与深圳手机行业协会签订了《智能终端（手机）产业园项目框架协议》，协议约定用36个月、投资150亿元，建成中国信阳手机总部大厦和产业基地，项目全部达产可实现主营业务收入500亿元，利税30亿元；二是与伯皇实业有限公司签订了《IT产业园及物流配送中心项目框架协议》，协议约定用36个月、投资60亿元，建设生产性设施、国际物流配送中心、园区配套设施等。
把拆迁群众安置和项目落地的事情办好
搞产业集聚区，项目是抓手。对于项目，既要招得来，又要落得稳、建得好、留得住。在拆迁群众安置方面，信阳工业城一直牢牢把握两点：一是先安置后拆迁。2013年在财政十分困难的情况下，千方百计挤出资金约3.3亿元，规划建设安置房3450套53.47万平方米，保障房2572套12.7万平方米。二是坚持就业优先。建立劳动力资源档案，分类进行管理。对35岁以下的劳动力，由区里搭建平台，由辖区企业免费进行订单培训，推荐就业；辖区的公共岗位像物业、保安、绿化、保洁等全部提供给35岁以上的劳动力。在建设安置房的同时配建了880套门面房，全部由拆迁群众购买，通过这些途径让辖区群众率先享受到发展的成果，配合拆迁，支持拆迁。
在项目落地方面，抓住全市产业集聚区攻坚督导协调例会机遇，将8个在建的主导产业项目全部纳入攻坚督导范围，在市级层面上强力推进；筛选确定95个项目，实行“一套班子，两项任务，跟踪督查，严格考核”责任制，每个副科级以上干部包一个项目，协助项目业主办理各项手续，协调解决项目建设中的各种问题纪检监察部门牵头进行督办，年终奖惩兑现。由于项目建设的加快带动了全区经济的健康发展。2013年1-5月份，完成工业增加值11.1亿元，同比增长38.14%；完成城镇以上固定资产投资16.2亿元，同比增长34.6%；完成公共财政预算收入2177万元，同比增长18%。
把配套服务和营造环境的氛围搞浓
配套能力弱是内陆地区承接产业转移的最大制约因素，在信阳工业城表现得尤为突出。反映在生产环节上，上下游产业不配套，物流成本高；反映在生活环节上，公共设施不全，生活不方便。急需搭建一些公共服务平台，给企业落户发展创造条件。为投产企业提供融资担保，成立汇创担保公司，为辖区11家企业提供了担保；经营好辖区资源，成立汇盈、巨业投资公司，为招商企业入驻提供基础设施和要素保障；与伯皇实业有限公司、深圳手机协会和我们主导的公路物流港项目共同打造电商物流平台；建立人力资源中心，为企业用工、招工开拓绿色通道；结合创建国家级高新区，力争使27家企业创建为高新技术企业，授权专利突破100项；建设了企业服务广场，为入驻企业和项目单位提供综合服务。
同时在社会管理方面，在重点企业设立警务室、成立巡防队，并投入600多万元实施技防全覆盖工程，辖区各重要部位、交通路口、企业周边实现全天候监控，并与企业内部的监控联网，让探头“站岗”、鼠标“巡逻”，增强了客商和群众的安全感。
未来，信阳工业城将继续秉承诚实守信、合作共赢的理念，深化和延伸与深圳市手机行业协会合作的深度和广度，加速推动电子信息产业集聚，不断优化产业结构，将信阳工业城打造成豫东南重要的电子信息、装备制造创新型产业集群基地，连接周边各城市群科学发展的创新枢纽区，带动信阳市建设创新型城市的产业新城。
记者感言
思路决定出路
□本报记者 邹 乐
科技创新，项目带动，信阳工业城打造平台，乘势而上，吸纳品牌集聚，促进产业升级，走出了一条产业发展与生态保护双重兼顾的集群崛起之路。
自2009年把电子信息产业确定为主导产业以来，信阳工业城精准绘制电子信息产业链条图谱，按图索骥实施产业全价值链招商，既降低了招商成本，又加速了产业链横向拓展、纵向延伸，进而使产业集群建设在较短的时间里实现了长足的发展。
如今，信阳工业城已进入发展新阶段。该区立足区情，找准优势，确立了“三区一体、共同开发”的发展思路，即把产业集聚区、高新技术产业开发区和电子信息产业集聚示范区统筹规划、一体开发，逐步实现由产业集群向产业基地再向产业新城的跨越发展。有了这个明确发展思路，该区全力发展电子信息产业的出路一定会越来越广阔。
