（上接01版）在制定发展目标、确定发展任务、推出发展举措时统筹考虑民生问题，建立民生领域财政支出持续增长机制，实现发展成果更多更公平惠及全体人民。要加大民生投入，办好民生实事，解决民生难题，最大限度地保障和改善民生。
继续坚持积极作为。面对繁重的改革发展稳定任务，我们只有积极作为，才能赢得发展的主动、改革的主动，推动信阳更好更快发展。一是强化问题导向。树立有什么问题解决什么问题、是什么问题解决什么问题的理念，强化问题导向，盯住问题不放，采取硬措施、硬办法、硬对策，解决问题、推动发展。二是强化底线思维。底线思维绝不是守在底线而无所作为，而是一种积极主动的思维。它不仅要求我们必须去思考加快信阳发展的问题，思考底线在哪里？突破这些底线的后果会怎样？防范这些底线的主体是谁？守住这些底线的措施是什么？更要求我们从底线出发，主动出击，积极作为，掌握战略主动权，不断创造更好更大的成绩。强化底线思维就要树立正确的政绩观，不搞政绩工程、面子工程，而应当多做打基础、利长远、惠民生的好事实事。强化底线思维还要守住风险底线，及时排查信访稳定、安全生产、社会治安等方面的各种潜在风险，认真分析研究，采取有力措施，加以解决，为加快经济发展创造良好的环境。三是强化责任担当。强化责任担当，就要履职尽责。我们最重要的职责是推动信阳加快发展。推动信阳发展，人人有份，特别需要领导干部率先示范。全市各级领导干部必须以身作则，一级带着一级干，用实实在在的行动去落实今年的经济工作各项部署，用扎扎实实的工作去推动信阳加快发展。四是强化思想共识。当前，我市正处于工业化加速阶段，全市上下一定要突出重点，抓住关键，全力以赴发展以现代工业为主的新兴产业。同时要顺应服务业转移加快的趋势，不失时机地发展服务业特别是高成长性服务业。要加强基本市情的分析研判，切实搞好宣传引导，使全市上下对我市所处的发展阶段以及面临的主要发展任务有一个清醒认识，增进思想共识，增强发展合力，共同做好今年的各项工作。
郭瑞民强调，完成今年的工作任务，关键在于加强和改善党对经济工作的领导。各级党委要充分发挥好总揽全局的作用，从维护和发展人民根本利益出发，从关系全局和长远问题抓起，把主要精力用在议大事、管全局、解决重大问题上；要充分发挥好协调各方的作用，注重调动上上下下、方方面面的积极性，推动工作有序开展和决策部署的贯彻落实；要充分发挥正风肃纪的作用，深入推进反腐倡廉建设，切实纠正“四风”，转变作风，提升服务，在全市营造风清气正、干事创业的良好环境。
郭瑞民最后强调，我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，解放思想，改革创新，扎实工作，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，为当好中原经济区建设前锋、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
乔新江在讲话中总结了2013年我市经济工作，分析了经济发展中存在的突出矛盾和问题、面临的发展机遇和有利条件，对明年的经济工作进行了全面部署。
乔新江指出，2013年，我们面对错综复杂的经济形势，在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，抢抓中原经济区建设和产业转移的重大机遇，充分发挥前沿、生态、民智三大优势，促增长调结构，着力提高经济增长质量和效益，强载体建体系，着力增强发展科学性和协调性，打基础创优势，着力增强发展支撑和后劲，抓改革促开放，着力增强发展动力和活力，保底线惠民生，着力维护社会和谐与稳定，全市经济社会发展持续保持了好的趋势、好的态势、好的气势。
乔新江对2014年经济社会发展的主要目标和任务进行了详细阐述。他指出，2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年，做好今年的经济工作意义重大。我们一定要辩证看待形势，既要坚定信心、抓住机遇、发挥优势、乘势而上，又要保持清醒、精准发力，科学应对复杂局面，牢牢把握经济工作主动权。
乔新江在部署2014年经济工作的主要任务时强调，一要加快产业集聚区建设，努力在做强工业上实现新突破。要着力抓增量补短板，着力抓集群建基地，着力抓项目强支撑，着力抓配套增优势，着力抓创新强驱动。二要科学推进新型城镇化，努力在产城融合上实现新突破。要坚持积极稳妥、步子走正，坚持规划引领、优化布局，坚持以人为本、有序转移，坚持城乡一体、服务均等。三要深化农村综合改革发展，努力在做优农业上实现新突破。要推进农村改革发展综合试验区建设，实施高标准粮田“百千万”工程，大力推进农业产业化集群培育工程，启动实施都市生态农业发展工程，积极培育新型农村经营主体。四要积极培育新的增长点，努力在做大服务业上实现新突破。要抓“两区”建设，带动城市商务服务业发展，抓现代服务业结构调整，带动消费服务升级，抓重大项目谋划，带动服务业发展水平提升。五要强化基础设施建设，努力在培育发展优势上实现新突破。要加强基础设施支撑，加强科技创新支撑，加强人力资源支撑，加强信息化支撑。六要加快美丽信阳建设，努力在推动可持续发展上实现新突破。要加强生态环境保护，加强环境综合治理，加强节能减排工作，加强美丽乡村建设。七要全面深化改革创新，努力在增强经济发展内生动力上实现新突破。要深化行政体制改革，激发市场主体活力，推进财税金融改革，深化土地管理制度改革。八要持续扩大对外开放，努力在提升开放型经济水平上实现新突破。拓宽开放领域。要创新招商方式，提升招商质量，强化项目落地。九要提升公共服务水平，努力在保障和改善民生上实现新突破。要更加重视就业创业工作，更加重视社保体系建设，更加重视扶贫开发工作，更加重视社会事业发展，更加重视社会管理创新。
就科学推进新型城镇化，乔新江强调，要充分认识科学推进新型城镇化的重大意义。科学推进新型城镇化是加快经济社会发展的必由之路，是全面建成小康社会的根本途径，是提升城市综合竞争力的重要举措，是保障和改善民生的客观要求，是大势所趋、发展所需、民生所盼。要准确把握科学推进新型城镇化的总体要求。要准确把握我市推进新型城镇化的总体要求、主要目标和基本原则，正确处理好政府与市场的关系，城市与乡村的关系，城镇化与其他“三化”的关系及行政推动与群众参与的关系。要准确把握科学推进新型城镇化的主要任务，要着力解决好人往哪里去的问题，努力破解好钱从哪里来的问题，统筹考虑好土地怎么用的问题，科学把握好城市如何建的问题。要切实加强科学推进新型城镇化的组织领导，要增强责任使命，增强工作合力，强化监测考核，加强学习宣传。
现职副市级以上领导同志；各县区委书记、县区长，市管各管理区、开发区党政主要负责同志；各县区分管城镇化工作的副县区长和发改委主任；市委各部委办主要负责同志，市人大、市政府、市政协秘书长，市纪委副书记、纪委常委，市人大、市政协各工作（专门）委员会主要负责同志；市直一级机构主要负责同志，省驻信单位主要负责同志；市管大中专院校党委书记、校（院）长；市重点企业负责同志参加会议。
