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【延伸解读】2012年以来，我市金融生态环境进一步优化。2013年，我市金融机构各项存款余额1830.1亿元，较年初增加293.5亿元，增长19.1%。全市贷款余额909.5亿元，较年初增加167.33亿元，增长22.6%。全市资本市场融资66亿元，民生银行、洛阳银行在信阳的分支机构开业运营。
（本报记者 许天福）
放开市场准入
【会议要点】制定非公有制企业进入特许经营领域的办法，对国家法律法规未明确禁止的领域一律对民间资本开放，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，解决部分准公益性基础设施建设经营资金来源问题。要创新城镇基础设施建设与土地储备相结合的联动机制，探索公益性基础设施和商业性开发相结合的长效机制。
【延伸解读】认真落实促进非公经济发展的政策措施，研究制定非公企业进入特许经营领域的具体办法，鼓励非公企业参与国有企业改革，大力支持非公经济、混合型经济发展，切实为包括民营经济在内的各类市场主体创造公平、透明、可预期的市场环境，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境。
（本报记者 许天福）
统筹好土地怎么用的问题
严守底线
【会议要点】信阳是国家主体功能区中的非重点开发区域，确保全市耕地面积不减少、质量有提高和粮食产量稳定增长，是我们推进新型城镇化的一个基本前提，也是底线。
【延伸解读】中央强调，实行最严格的耕地保护制度，坚持土地公有制性质不能变、耕地红线不能动、农民利益不能损，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
2013年，我市土地规模流转稳步推进，耕地流转458万亩，占总面积的53%；林地流转477万亩，占总面积的57%。伴随土地规模流转的是，家庭农场快速发展，全市在工商部门注册的家庭农场达353家，占全省总量的27%；农民专业合作社总量持续增加，目前已达5528家、社员75万户，在工商部门注册数量全省第一。合作社质量不断提升，各专业社正联合做大做强。龙头企业带动能力持续增强，目前国家级龙头企业发展到6家、省级55家、市级237家，规模以上食品工业总收入占全市规模以上工业总收入的1/4强，一批现代农业产业化集群发展水平不断提升，现代农业产业园区雏形初现。
（本报记者 方慧玲）
控增盘存
【会议要点】实行增量供给与存量挖潜相结合的供地政策，增量用地要优先安排生活用地特别是保障性住房用地，合理安排生态用地，统筹安排基础设施和公共服务设施用地；盘活存量用地，重要的是加快建立城镇低效用地再开发激励约束机制，把加快城中村、棚户区、旧厂房等规模改造作为主攻方向，把现有的低效用地管好用好。
【延伸解读】家住浉河区大拱桥社区的居民王德国，不久前从建材厂乔迁新居。他说，如今，在家里的阳台上看浉河风景，心情舒畅。新社区、新超市、新邻居，这是市委、市政府带领全市人民群众共同创造的。
2013年开工建设保障性住房完成年度任务；城市新增管道天然气用户3.6万户，新改建乡村公路589公里，完成农村危房改造1.73万户，新解决72.25万农村居民及师生饮水安全问题；加大农田水利基本建设力度，新打机井2277眼，整修塘堰5916口，治理水土流失面积181平方公里，新增灌溉面积18.9万亩。扎实推进美丽乡村建设，全市建成传统文化村98个，有4个村被确定为中国美丽乡村首批创建试点、7个村被列入中国传统村落名录、5个村进入河南省特色旅游村名录，平桥区郝堂村成为河南省唯一被命名的全国首批美丽宜居村庄。加大扶贫工作力度，全市共完成整村推进132个村，又有12万农村贫困人口稳定脱贫。（本报记者 许天福）
优化结构
【会议要点】对信阳来说，要着力推进中心城市组团发展，做大做强县城，支持有条件的地方发展中心镇。在优化城镇用地结构上，着力提高工业用地开发利用强度和产出效益，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线；要统筹地上地下空间，鼓励有条件的地方适当发展高层建筑，加大地下空间开发利用力度，腾出土地用于生态和公共生活空间。
【延伸解读】坚持规划引领、优化布局。完成《信阳市城市总体规划（2013-2030）》修编工作，积极推进中心城区规划集中统一管理。统筹推进中心城市、县城和中心镇协调发展，加快推进新区开发、老城改造、产业集聚区建设和“6+3”中心城市组团发展。全面做好固始直管县体制改革试点各项手续移交工作。着力围绕建设一个产业集聚区、培育一个百亿元的特色主导产业、打造一个20万以上城市人口的“三个一” 目标，支持各县区做大做强，支持明港镇发展成为具有一定规模的城市。（本报记者 许天福）
把握好城市如何建的问题
生态至上
【会议要点】坚持尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，充分体现豫南特色和信阳的文化传承、历史记忆、地域特色、山水脉络，把城市融入大自然之中，着力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型城镇化格局。
【延伸解读】家住贤山脚下、浉河岸边茗阳阁社区的一位叫大胖的居民，每天自得其乐。他说，午休白云间，夜观水上月。这不就是一幅画吗？国风山水与人的和谐。
正确理解中央和省城镇化工作会议精神，准确把握新型城镇化内涵，以加快建设鄂豫皖三省交界区域性中心城市为目标，以人的城镇化为核心，加快制定符合我市实际、科学推进新型城镇化的实施方案和行动计划，遵循规律，因势利导，既要积极稳妥，又要扎实推进；既要发展，又要传承，绝不以牺牲绿水青山为代价，换得一时的发展，努力走出一条符合信阳实际的新型城镇化道路。（本报记者 许天福）
信息制胜
【会议要点】坚持城市信息基础设施与市政公用设施、公共服务设施同步规划、同步建设。建设宽带、融合、泛在、安全的基础信息网络，加快城镇基础设施智能化。加快建设智能化城市公共服务平台，创新教育、就业、社保、医疗和文化体育等服务模式，构建广覆盖、易使用、惠民利民的公共服务应用体系。
【延伸解读】突出“五网一系统”建设，境内312和107国道改建工程、宁西铁路复线电气化改造和京港澳高速公路驻信段改扩建工程加快推进，淮河航运基础设施进一步完善；中国联通智慧中原、中国电信信阳呼叫中心等重大项目进展顺利。
在加快建设和完善智能城市公共服务平台的同时，学前教育三年行动计划稳步实施，农村义务教育经费保障机制不断完善，职业教育、普通高中教育、高等教育取得新的成果，信阳农林学院成功升本，罗山义务教育均衡发展通过国家级认定。城乡医疗和公共卫生服务体系不断健全，公共文化服务体系建设取得新的成效。（本报记者 许天福）
文化为魂
【会议要点】全方位传承和挖掘信阳历史文化、根亲文化、红色文化、茶文化等优秀传统文化的当代价值，在积极融入现代元素的同时，更加突出城市的地域、历史和文化特色，加强历史文化名镇、历史文化街区、历史文化遗址遗迹、优秀近代建筑保护，延续城市历史文脉，着力提升信阳文化软实力。
【延伸解读】信阳红模特艺术团的侯莉说，为自己能生在信阳、长在信阳而自豪。自己就是爱听编钟放送《东方红》，爱看电影《五更寒》，爱唱《八月桂花遍地开》，爱喝信阳毛尖茶。
这就是信阳这座城市历史，这座城市文脉。
早在8000多年前，我市境内淮河两岸就出现了相当规模的原始农业，夏商时期，信阳就已建立了申、息、黄、弦、蓼等诸侯国。到了唐代，茶圣陆羽所著《茶经》，将信阳划为全国八大茶区之一，宋代苏东坡赞誉“淮南茶，信阳第一”。西周、宣王将信阳地增封申伯，称申国。春秋，楚灭申，信阳属楚冥阨地。秦置义阳乡，属南阳郡。汉初，境内北部属汝南郡安昌县；西部属南阳郡平氏县义阳乡；东南部属江夏郡黾、钟武两县。东汉，废汝南郡安昌县，增置平春（候国），辖安昌西南部（即今游河一带）。魏从南阳郡中分置义阳郡，领义阳县，后废。晋初，境内复置义阳郡，领厥西、平氏、义阳三县。惠帝时，移义阳郡治于仁顺城（今信阳市）郡县治始同城。
（本报记者 许天福）
精细管理
【会议要点】适应城市框架拉大、人口集聚、功能提升的新要求，切实改变重建设、轻管理的倾向，建立健全城市管理长效机制，认真解决群众反映强烈的突出问题，加强城市管理，全面提高市容市貌、道路交通、文化娱乐、公共卫生等方面的管理水平，使城市设施运营更富效率，人民生产生活更加舒适。
【延伸解读】城市发展要适度。建设和管理需要广大市民来参与，市民是城市的主人，每天生活在这座城市，市容更美、交通更畅、生活更好，是大家的愿望。
城市管理，要建管并重。 统筹城乡市政公共服务，推进城市建设管理和公共服务向城郊乡镇延伸。城市管理应使城市所辖不同地区和不同人群，享有同等质量标准的公共服务。目前，不少城郊乡镇仍存在道路、路灯、排水、公厕、垃圾收运等市政公用设施不完善的问题，应尽快加大投入，以缩小城乡公共服务差距，让全市城乡居民共享改革成果。
（本报记者 许天福）
