□本报评论员
农村改革是我国启动改革开放的起点，也是当前全面深化改革的一个重点。在日前召开的全市领导干部会议上，市委书记郭瑞民结合我市农业发展实际着重强调，通过深化改革继续抓好农村改革发展综合试验区建设。要求全市坚持以往好的做法，并结合学习贯彻党的十八届三中全会精神，进一步加快改革步伐，提升试验区建设水平。
2009年，信阳被省委、省政府确定为“河南省农村改革发展综合试验区”。5年来，我市在农村改革发展综合试验区建设方面不懈探索，特别是在土地规模流转、新型农业经营主体的发展，以及农村产权的确权等方面成效突出，广大农村呈现欣欣向荣的可喜局面。党的十八届三中全会及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了对农业、农村等各个领域的改革方向。《决定》的出台，为农村经济发展创造了良好的机遇。作为河南省农村改革发展综合试验区的信阳，务必准确把握中央关于深化农业农村改革的新要求，进一步解放思想，坚定改革决心，重点针对我市农业农村改革发展中的难题，大胆试、大胆闯，找准突破口和着力点，以新一轮思想大解放，着力推动信阳现代农业大发展；以工业化的理念、市场化的办法，着力推动农业产业升级，提高农业综合效益，促进农民持续增收；以强烈的改革意识，着力推动农业经营体制机制创新，增强农业发展动力；以铁的手腕，着力推动干部作风转变，为现代农业建设搞好服务，为全面提升魅力信阳建设水平、确保与全国同步全面建成小康社会提供基础保障和有力支撑。
抓好信阳农村改革发展综合试验区建设，必须依法维护和保护好农民的土地权益。要在土地承包关系保持稳定并长久不变的基础上，加快开展土地承包经营权确权登记，强化农户家庭承包土地的用益物权地位。通过推行规模流转财政补助、奖励机制，鼓励农民以多种方式流转土地，促进农业向适度规模经营转变。同时，改革征地制度，完善程序，提高补偿标准，增加农民在土地增值收益中的分配比例。积极探索，努力构建城乡统一的建设用地市场。
抓好信阳农村改革发展综合试验区建设，必须加快推进农村集体产权制度改革。通过清产核资和明晰产权，实现集体资产量化和股份到人，增加农民的财产总量，保障集体经济组织每个成员的合法权益。通过产权制度改革，完善集体经济组织经营制度，强化经营管理，提高收益水平。改过去“人人有份，实则人人无份”为“不仅看得见，而且摸得着，还能有收益”，使广大农民能够在集体资产保值增值的过程中，分享经济发展的成果。改革中还要建设好县乡两级农村产权交易机构和平台，促进农村生产要素有序流动和优化配置，使农民的财产“活起来”、“动起来”。
抓好信阳农村改革发展综合试验区建设，必须加快新型农业经营主体的培育。专业大户、家庭农场是规模化生产主体，应注重引导其向采用先进科技和生产手段的方向转变。同时，要着力引导农业龙头企业应主要在产业链中更多承担农产品加工和市场营销的作用，并为农户提供产前、产中、产后的各类生产性服务。当前重点是发展经营性社会化服务组织，在主体培育上，要把农资经销企业、农机服务队、农技服务公司、专业合作社等纳入政策支持范围。要继续探索组织模式创新。提高小农户的组织化程度，特别要重视农民专业合作社的规范发展，推动龙头企业与专业合作社深度融合，鼓励农民以承包土地入股合作社或龙头企业，鼓励龙头企业开展利润返还、股份分红等多种方式，实现农民增加收入。
农村改革，已站在新的起点上。只要我们认真学习领会好党的十八届三中全会精神，以赋予农民更多权利和利益、推进城乡发展一体化为主线，把一系列农村改革举措落实到位，我市的农村改革发展一定会迸发出新的活力，试验区建设一定会再结硕果。
