□郑先明
党的十八届三中全会在新的历史起点上对全面深化改革作出战略部署，突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革的牵引作用；在布局经济体制改革时，首要是坚持和完善基本经济制度。
经过35年的改革发展，我市基本经济制度经历了一个认识上不断深化、机制上逐步完善的过程，呈现出多种所有制经济共同发展的格局。因此，坚持和完善基本经济制度，贯彻落实十八届三中全会精神，信阳要立足实际，通过深化改革，增强发展活力，创造发展新优势。
第一，在完善现代产权制度上下功夫。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度建设要求，积极构建公平的产权法治环境，让各种所有制经济同等处在同一法律框架下，既接受监管又受到保护。
第二，在创造公平竞争环境上下功夫。在行业准入条件上，破除壁垒，公正对待，保障各种市场主体平等地获取资源、资金等生产要素；在市场营销上，保障各种市场主体公平参与市场竞争；在法律和制度上，保障不同市场主体的企业收益受到同等法律保护，从而创造一视同仁的市场环境、政策环境和法治环境。
第三，在推进国有企业改革上下功夫。一要推动国有企业完善现代企业制度。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，围绕健全公司法人治理结构、深化企业内部管理制度改革、建立长效激励约束机制和强化经营投资责任追究等方面，增强国企活力。二要建立健全国有资产管理体制。明确界定国有资本职能，调整国有经济结构，增强国有经济的活力、控制力、影响力，巩固公有制经济的主体地位。三要破除国企行政性垄断，改革国有控股的自然垄断行业，实行网运分开、放开竞争性业务。壮大公益性国有企业，提高其公共服务供给能力。
第四，在激活多种所有制实体活力上下功夫。巩固公有经济主体地位，支持非公经济发展，就是要为各种所有制经济释放活力创造条件，加快发展速度，提升发展质量，夯实发展基础，增强发展实力。具体说，就是要始终坚持以产业集聚区发展为载体，紧紧围绕壮大主导产业，推动以现代工业为主的新兴产业健康发展。在市场主体上，抢抓国有经济布局调整机遇，争取央企和有实力的大型国企在信阳投资，提升我市综合承载力和经济实力；鼓励引导以民营经济为主的非公经济进行产权制度创新，建立现代企业制度，支持民营经济进入基础设施、社会事业等行业和领域。在方向上，进一步完善产业集聚区配套功能，积极推动为主导产业配套的小微企业入驻产业集聚区，为主导产业发展壮大提供完善的生产、生活配套服务和设施；大力发展商贸、物流、咨询、创意等现代服务业，培育新的增长极。在方式上，优化发展环境，通过完善产业集聚区配套设施、组织银企对接、开展联审联批、储备人力资源等途径，解决企业面临的实际困难；延伸产业链条，以大企业为龙头，带动中小微企业开拓上下游配套产业，通过组团发展提升市场竞争力；依法依规加大公共财政对非公企业的支持力度，降低中小微企业的融资成本，加强职业技术培训，推动非公企业技术进步，提高其生产经营能力和市场竞争力。
（作者系市发改委党组书记、主任）
