路通市兴,路通市富,路通市强,路通人和。
一条条干线公路,形成一条条经济动脉,推动信阳走出中原,走向全国。近年来,我市干线公路的迅速发展,为魅力信阳的建设提供了有力的支撑与保障。
信阳公路建设的成就,是具有坚定信念的信阳公路人在市委、市政府的正确领导下取得的;是具有大无畏的勇气和坚忍不拔精神的五千多名公路员工在省交通厅、省公路局大力支持下获得的;更是充满梦想、迎难而上的公路建设团队执着的追求……
情缘公路梦
鲁迅先生说:世上本没有路,走的人多了,便成了路。路,曾是一个个足迹踏出来的、磕磕绊绊的乡间羊肠小道;路,也曾是一代代前辈顶着晴天的尘土、裹着雨天的泥沙走出来路;路,如今更是一批批公路人带着梦想苦干出来的……
信阳是一座交通要城。它自古北扼黄淮,南控江汉,屏蔽中原,现今又拥3条国道、10条省道,纵贯南北、横穿东西,与铁路和高速公路构建起这座古老的城市的交通脉络。“立中原而通八方,居腹地而达九州”。虽然身处老区、穷区、边区,可是这丝毫不能动摇信阳公路人追逐梦想的步伐,他们用自己的心血与汗水,在这片古老而美丽的土地上,让公路交通网络变得更加畅通和美丽;他们用自己的智慧与力量,让纵横交织的条条公路,成为申城大地一道道新的景观。条条公路无不凝结着信阳公路人团结拼搏、无私奉献的精神和意志,无不汇聚着信阳公路人对事业的忠诚和挚爱,无不承载着信阳公路人为之神往、为之奋斗不息的“公路梦”。
“十一五”以来,是我们信阳公路发展低谷时期,困难重重,矛盾重重,步履艰难!公路部门外欠30多亿元债务,如一座座大山,压得喘不过气来。银行上门催要贷款利息,要求归还本金;小修保养、挖坑槽根本就没有钱,更不说修路的大笔资金了。更有甚者,有时候实在没办法,只好拿人员工资垫付利息。因欠债,法院还常来公路部门冻结账号。下属单位外欠账,有人三天两头打横幅要钱、上访。说到底,没有钱,一切都无法应对。而下属企业没活干,更是让人不安。没饭吃,就要闹事,公路局的大门经常被堵。再看看管养的路,更让人痛心疾首,个别路段大坑小洞,坑坑洼洼,车辆难以通行。G106国道、S213、S335、S336线等,这些超载重灾区,几乎断行,让人看在眼里,急在心里。然而,没有资金,只能望“路”兴叹。在这“山穷水尽”之时,市公路部门只能勒紧裤腰带过日子。公路局党委提出“节约每一个铜板”还贷,提倡开源节流。在困境下,公路人仍然以坚忍不拔的决心支撑对未来的梦想和信心……
“实现中华民族的伟大复兴,是中华民族近代以来最伟大的梦想。”对公路人而言,中国梦说到底就是公路梦,一个惠及民生的幸福梦!这个梦里有公路人对公路事业的痴情,有公路人对公路事业的满腔热情,更有以德为本,修好路,建好桥,突出“四个打造”,建设金光大道的豪情。
弯道中超越
面对困难,信阳公路人没有退却。面对事业低谷,他们在艰难中跋涉,因为他们有梦想、有希望,有党委的正确领导,有市委、市政府的支持,有上级的关怀!随着形势的变化,信阳公路人逐步认清了形势,理清了思路:能否在改革中实现跨越式发展,实现“弯道”超越,就在于能否把握机遇。进入“十二五”后,市公路部门紧紧依靠市委、市政府,紧紧依靠上级业务主管部门,主动出击,在项目争取上下功夫。几年来,公路部门全局上下紧紧抓住“加快国省干线公路升级改造”有利时机,率先建立项目库,储备了二级公路升一级公路、省道升国道、县乡道升省道等100多亿元的公路建设项目,为信阳公路发展卯足了后劲。
目前,我市已新升国道3条310公里,分别为G220:即原216线驻信交界至商城长竹园);G230:即原213线驻信交界至新县檀树岗;G328:即原淮滨、王家岗至固始徐集县乡道。新升省道8条777公里,包括淮滨麻里经张里、包信度店、岗里、胡店、查山止于息县彭店;平桥肖店经龙井、洋河、青山,止于罗山灵山;息县白土店至新县苏河,息县驻信交界至商城河凤桥,淮滨县城至新县卡房;固始陈集庙至新县箭河,淮滨赵集至商城达权店,固始往流至淮滨麻里。全部升级后,信阳干线公路里程预计达到2340公里,新增里程1087公里。
近年来,市公路部门紧紧围绕国家大别山、秦巴山区集中连片特困扶贫开发政策,加大了项目争取力度。经过市委、市政府主要领导和分管领导多次协调,通过公路部门广大干部职工长期不懈地努力,信阳项目争取得了丰硕的成果。仅2011年一年争取到的8亿元的建设项目,比“十一五”期间干线公路投资总和还多。2012年,我市申报争取12个干线公路建设项目,建设里程489公里,争取资金24亿元(含固始);2013年建设计划已下达10个项目,建设里程达436公里,下达建设资金19.5亿元(不含固始)。目前,经河南省发改委批准,我市干线公路又有11个项目拟列入2014年-2015年报交通部国省道改造项目,建设总里程394公里,总投资23.1亿元,将已完成项目工程可行性研究报告评审工作,待前期手续完成后即可上报省发改委、省交通厅批复。这些项目的成功争取,为我市干线公路健康可持续发展积攒了正能量。为此,公路局一班人充满自信:一年接着一年干,一年超着一年干,一年更比一年好!
公心修正路
古人曰“德者,事业之基”。对公路事业而言,“德”,就是公心,有公心才能实现为民谋福的宗旨;对公路部门而言,有“德”之公心,才能实现和谐稳定的发展大局;对公路企业而言,“德”出于公心,有公心才能彻底革除弊端,走上科学发展道路;对公路人而言,“德”行于公心,立公心才能做甘为人民的修路工,才能成为畅通公路的守望者。
几年来,干线公路建设任务繁重,结合当前全国掀起党的群众路线教育实践活动热潮,全市公路系统在市纪委的大力支持下,全面开展工程建设领域廉政建设教育活动,做到廉洁自律,警钟长鸣,用公正之心修出“正”路。一是提高自我修养,“公心”以明志。增强自律能力,增强自制力,增强廉洁自律的自觉性。二是强化工程管理,“公心”践于行。在公路工作中,本着一切为公的原则,坚持标准,严格管理,规范行为。严格执行《中华人民共和国招投标法》、国务院以及交通部颁发的有关交通建设招投标管理办法,遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,通过合法、合理、公平的竞争,选择出具有技术精湛、机械精良、素质优秀的施工队伍。在招投标过程中注重细节,严格要求,有效监督,确保了招投标工作不走形,不变“质”,把好工程建设第一关。在选材上严格把关。材料采购环节,既是保证质量的关键,也是腐败易发多发之处。为此,公路局党委成立专门领导小组,负责沥青、水泥、钢材等大宗材料的采购,价格统一掌控;坚守市场价格,在项目管理人员统一管理下,施工单位按照价低质优的原则,先签订合同后采购,先定价再购进;严禁“以次充好”,严禁“以少报多”,严禁吃“回扣”;严禁利用材料采购谋取私利,套取工程款。工程变更坚持程序,所有变更必须严格审核,本着节约的原则,可变更可不变更的不变更;决不允许先变更,后认可;除业主提出变更外,所有必须要变更的,必须先提交变更申请,经项目部上报总监办,再报至分管领导审核后,最后报党委研究,否则不予批准,严禁借变更之名,增加工程量,增加工程款;严禁借助变更谋取私利,损公肥私。防止一人说了算,防止由“无”到“有”,由“公”变“私”,产生腐败。三是加大监管力度,“公心”树形象。为保证工程建设顺利进行,实行提前介入机制,全过程监督;实行廉洁承诺制,接受社会监督;实行廉政预警机制,把违规违纪问题消除在萌芽状态;实行违规惩处制度,对所有参建人员尤其是局领导班子,一律不准安排自己亲友参与工程建设任何环节,一经发现严惩不贷。通过用廉政建设促进公路建设,为信阳公路科学发展、稳定发展、和谐发展提供坚实的政治保障。
大道惠民生
“精雕细琢,筑造精品”,是公路建设者的永恒追求。干线公路每一项工程,从初步设计到实地勘察,再到方案优化,都要经过专家团多次比对和论证。既符合实际,又便于操作,更要满足质量要求。G312线市区段(北环)为了论证施工方案,花费30多万元专门邀请省公路科研院专家实地检测,进行综合分析研究,最终选择20CM水泥碎石+下封层+12CM沥青混凝土。为了保证质量,G312和孝营至吴家店25公里省批复项目是沥青中修罩面,公路部门的工程师们根据该路段拉沙、拉石料重载车多,修建出山店水库运输车辆会增多,中修不能满足当前需要的实际情况,向省局申请将中修改为水泥混凝土大修。G107两边加宽,原设计是开挖36CM,碾压后建基层。而挖开后发现有一部分是软基,根本满足不了质量需要。工程管理者们立即采取措施,换填沙40CM进行软基处理,保证质量。仅此一项多开支几百万元。选材上,从严监管,不允许不合格的材料进入施工现场。大宗材料均进行招标,选择大厂、质量有保障的供货厂家。有时为了质量,不得不“舍近求远”。S216线沥青混凝土所用大量石子,舍弃商城本地便宜石料,从较远的息县采购合格的。G107线所用石子,也选择运距较远的确山县合格的石子。公路建设参与者们对待修路都像对待自己家盖房子一样,精益求精,一丝不苟。
“精修细养,畅洁舒美”,是信阳公路的养护理念。它是公路文化,更是信阳公路的价值体现。在养护管理中,信阳公路养护管理者们勇于创新,敢于突破,积极推行“数字路管”。以现代信息技术和网络通信为载体,以市局为中心,与各个县(市)公路局和具体实施单位之间建立数字化信息传递平台,依托养护管理工作中的日常巡查和不定期检查,将采集到的病害照片,以及日常养护情况或道路突发状况等影像和图片,汇集到数据终端库,经人工分析和编辑分类,提出处置方案,通过移动通信网络途径以电子文件的形式传达到管养单位;管养单位按照要求自治完毕后,及时将完成情况以文字和照片形式回复中心。这种办法为信阳公路管养实现“快速化、准确化、精细化、信息化”奠定了坚实基础。对桥梁管理,采取定期检测,掌握桥梁运营状况。对大中型桥梁,采取定人监管方式,发现问题立即报告,立即修复;对危病害桥涵,采取定人定时监管,防止事故发生。
“严明规范,和谐阳光”是信阳公路的执法准则。随着干线公路车流量增加,超限超载现象增多,各县区和市直公路治超部门加大了治理力度,建立了长效治理机制。一是加强法规学习。加强学习《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路超限检测站管理办法》、《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》。二是创新执法氛围。路政部门印发宣传手册张挂宣传横幅,贯彻治超法规,营造治超氛围。三是创新执法内容。路政部门对超限超载现象进行了专项调研,对个别如106线、337线、淮河桥头等拉石料、沙子超载严重的路段,以固定治超点为主,深入开展流动治超,进一步保护了公路。公路部门加强了路上巡视,严禁在路边埋设管线,加强路边红线控制,严禁沿路建房,以此维护路产路权。
一条条干线公路,是经济发展的长廊,是文明传播的窗口,更是产业集聚的通道,缩小了城乡现代文明的距离,促进了信阳人民思想观念的更新和生活方式的转变,实现了农副产品快速运输,推动了信阳城乡一体化进程。
展望信阳大地,一条条笔直的大道,成为连接市、县,连接城乡,连接政府和人民的纽带;一条条宽阔的大道,拓宽了经济发展的思路,扩大了信阳人民致富的途径。
几度耕耘,终有收获。S216线商城至沪陕高速、G107线驻信交界至柳林段一级公路的建成,结束了信阳没有一级公路的历史。随着106、338、337、336、335、213、216、219等国、省道全面改建的完成,随着乡与乡、县与县、县与市路网的完善,信阳的金光大道即将建成,信阳公路人的梦正在实现,信阳人民群众得到的实惠将更多、更广……
“梦在路上,路在心中”,是信阳公路人执着的追求,永远的目标。他们会为此追梦不停,奋斗不止……