□张 伟 董王超
“人民陪审团成员与当事人生活在同一个地方，彼此有着共同的风俗习惯。通过亲自参与案件的审理，他们能够站在社会角度对案件‘称一称、量一量’，所提出的观念也更容易被当事人接受，更容易促成案件的调解，达到案结事了的效果。”当事人李梅的辩护律师说。
日前，一起乡邻之间故意伤害刑事案件在罗山县法院第一审判庭开庭审理。与以往不同的是，坐在审判台上的除了3名合议庭成员外，还有7名经法院邀请参加此案庭审的普通群众，他们有一个崭新的称谓“人民陪审团”。他们虽然与经过权力机关任命的人民陪审员只有一字不同，不享有裁判权，但是他们对案件的事实认定、法律适用以及定罪量刑发表意见，并作为合议庭裁判时的重要参考。
落实：领导重视是人民陪审团运行根基
人民陪审团试点工作是今年省高院深入贯彻执行党的群众路线、密切司法机关同人民群众联系的一项重要的自主性改革工作。信阳中级法院和罗山县法院分别被省高院确定为全省5家中级法院、全省18家基层法院推行人民陪审团制度试点单位之一。为积极稳妥地推进试点工作，信阳两级法院在深化思想认识、加强沟通协调、逐步规范运行等方面进行了不懈努力。
截至目前，信阳两级法院根据性别、民族、职业、乡镇等组建陪审团成员库50个，在库成员总数5804人，其中，工人402人、农民3017人、国家工作人员918人、私营企业主或个体劳动者509人、自由职业者176人、无业者112人，其他670人，为全市法院人民陪审团有效运行奠定了良好基础。
信阳市中级人民法院院长张社军强调，“人民陪审团试点工作让人民群众直接参与审判，拓宽了民意沟通表达渠道，有利于社会公众了解法院工作，促进司法民主化、大众化，加强大众对司法工作的监督，提高人民群众对法院判决的认同度。”
张社军表示，下一步，全市两级法院将积极向地方党委、人大、政府汇报，积极与检察机关沟通、协调，取得他们的支持理解和配合；广泛听取人民群众的意见，在如何发挥人民陪审团效用、化解矛盾、维护一方稳定上下功夫，并坚持思考、探索，逐步完善人民陪审团制度。
效果：久违的“零上诉”和“零信访”
这是一起典型的因邻里纠纷引发的刑事附带民事诉讼案件。被告人李梅（女，化名）因小孩偷邻居王莲（女，化名）家钱的事情，与王莲发生争执，引起厮打。李梅将王莲的右手小指咬伤，经鉴定属轻伤范围，并构成十级伤残。考虑到该案系邻里纠纷引发的刑事案件，经报主管院长批准，本案邀请了7位人民陪审团成员参加。
此外，在该案的庭前会议上，7位人民陪审团成员积极协助审判人员做双方当事人的思想工作，促成双方达成调解协议，由李梅赔偿王莲经济损失3.9万元，王莲对李梅表示谅解，并建议法庭对其从轻处理。
休庭后，人民陪审团对此案进行了评议。大家一致认为，该案系邻里琐事引发，事出有因，从人情来说双方当事人均有过错，但也给被害人造成了较大的伤害，被告人有悔罪表现，既然被告人赔偿了被害人的损失，就应当对被告人从轻处理，故一致同意判决被告人犯故意伤害罪，建议判处一年至两年的管制。
随后，合议庭经合议采纳了人民陪审团的评议意见。案件当庭宣判，被告人李梅因犯故意伤害罪，依法判处管制两年。被告人李梅表示服判，不上诉。
据罗山县人民法院院长马萍介绍，这是该院试点工作开展以来，邀请人民陪审团成员参与审理的第14起案件，其中，12起刑事案件（含7起刑事附带民事案件），2起民事案件。数据显示，人民陪审团参与审理或主持调解的各类案件全部实现了服判息诉，出现了久违的“零上诉”和“零信访”，且7起刑事附带民事案件全部调解、撤诉结案，调撤率达100%。
运行：司法工作走群众路线的新探索
据了解，人民陪审团成员一般由村（居）委会推荐，乡镇或街道办审核，法院审定，并统一颁发聘书，聘期3年，主要适用于重大、疑难、复杂或争议较大的典型刑事案件，从人民陪审团成员库中随机抽取5人至11人组成人民陪审团参加案件庭审。其成员既参加庭审，也可以根据需要主持调解。他们对案件的事实认定进行充分讨论，对证据认定、有罪无罪以及量刑发表意见，最终采取绝对多数制形成书面意见，并由全体成员签名，由团长提交合议庭作重要参考。合议庭意见与陪审团意见不一致的，提交审判委员会讨论决定，并向陪审团成员反馈案件处理结果。
为进一步推进人民陪审团制度取得实效，信阳两级法院认真学习研究省高院试点工作实施细则，并以此为框架，积极实践，反复研讨，逐步规范细化人民陪审团成员选任、案件适用类型、人民陪审团宣誓程序、誓词内容、专席设置、人民陪审团意见体现等。同时，根据审判实践的需要，大胆尝试将人民陪审团成员职责延伸到庭前调解和判后答疑、将人民陪审团意见在裁判文书说理部分予以体现，取得了初步成效。
人民陪审团成员陈永政表示：“法院审理案件，邀请群众来评议，充分听取民意，这是贯彻党的群众路线教育活动的最好体现，不管啥时候，只要法院抽到我，我一定还会来参加。”
