本报讯（记者 王 洋）为打击诈骗短信、骚扰电话，《电话用户真实身份信息登记规定》已于9月1日起正式实施，规定要求市民新办手机卡等业务必须强制性进行实名制登记。如今规定已实施10天，昨日，记者走访市区部分运营商营业厅和代理店，发现有些地方无证依然可以自由购卡。
昨日上午，在东方红大道上的一家运营商营业厅内，记者想办张手机卡，工作人员立即让记者出示身份证，当听说身份证忘带了，工作人员指了指墙上的工信部《电话用户真实身份信息登记规定》表示，根据新规定，没有身份证不能办卡，只能等下次带来了再办。工作人员还说：“其实3年前国内就已经实施过手机实名登记，只是那时候没有明确的法律条文，但我们一直都是严格遵循的，现在也不例外。”随后，记者又走访了几家运营商营业厅，在无证情况下都无法办理，而且都将工信部《电话用户真实身份信息登记规定》在醒目位置张贴出来，以提示顾客。
与运营商营业厅严格执行不同，代理商对规定的执行明显要松弛很多。在人民路上一家代理店里，“我想买张手机卡。”记者说完后，店主就让在电脑上选号，同时提醒“新卡入网需要登记身份证信息资料”。当记者表示没带身份证时，店主从抽屉里拿出一叠神州行手机卡，共有20多个手机号码，“这些卡号都不用身份证登记，8月底就激活了。”店主说。记者发现，在一些代理店和报刊亭，为避免实名制让顾客流失，店老板都准备了一些激活的手机卡来销售。
“在这之前，电话实名制已经喊了很多年，但执行效果并不理想。”市区一家律师事务所张律师表示，当前，各运营商的代理商数量庞大、分布广，在执行电话实名制的过程中还存在很多盲区，因此难度可能会有点儿大。
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手机实名制实行须做三大“实”事
工信部下发《电话用户真实身份信息登记规定》今起实施。与三年前的“手机实名制”相比，此次纳入法律强制执行的“电话实名制”的适用范围有所扩大，除了手机用户外，固定电话用户、宽带用户甚至是无线上网卡用户都包含其中，被誉为“史上最严电话实名制”。（北京晨报，9月1日）
手机实名制的实施意义重大，一方面，能有效地规避垃圾短信与手机诈骗犯罪等情况产生;另一方面，手机实名制的实施意味着运营商可以通过手机实名制建立起个人移动信用系统，这将有利于营造手机支付、手机电子商务等3G时代的移动互联业务发展的有利环境。但是，凡事都有两面性的，手机实名制也有其弊端，例如客户信息安全何以保证？运营商操作谁来监管?各方权益何以确保？
手机实名制是在这个信用逐渐缺失的大环境中提出来的，有其利，也有其弊，要想利大于弊，就得将手机实名制落到实处，要多做“实”事，保障手机实名制的顺利实行，保障手机用户的合法权益。
“实”事一，建立健全相关法律法规，让法律为手机实名制的实行保驾护航。手机实名制的实行涉及采集用户个人信息，完善相关法律，打击各种泄露、倒卖个人信息行为，在法律上确保手机用户的信息安全。
“实”事二，完善相关监管制度。手机实名制的主要实施方是运营商，办理的过程也是运营商一手操作，如何保障手机用户的个人信息安全和合法权益，还须加入第三方的监管。坚决不能让运营商“一手遮天”，让整个操作过程在阳光下运行，让用户放心。
“实”事三，加强内部管理。以前，手机卡在任何报亭或者地摊上都可以买到，这部分已经流出的非实名手机卡该如何处理?如何规范运营商管理?这还是大问题。加强管理，规范手机卡的出售办理，提高内部人员的服务意识和法律意识，不能让管理的漏洞成为手机实名制的“绊脚石”。
总体来说，手机实名制是大势所趋，要想实名制真正的发挥其有利因素，让手机用户“心甘情愿”地支持实名制，就要做“实”事，确保各个环节不出问题，保障各方利益。
（李杨梅）
