近年来,信阳市统计局坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕信阳经济社会发展大局,牢固树立服务型统计理念,深入贯彻市委、市政府和上级统计部门的工作部署,持续加强统计建设,不断深化改革创新,着力提升能力水平,充分履行统计职能,统计数据质量、统计能力和政府统计公信力进一步提高,为促进信阳经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

紧贴大局 充分履行职能

统计是经济社会管理的一项重要基础性工作,在党委、政府宏观决策和服务社会公众中发挥着不可代替的作用。作为市政府的工作部门之一,市统计局的主要工作职能是:负责对全市国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,并依法进行统计监督。概括起来讲,就是“信息、咨询、监督”三大统计职能。

信息职能方面,市统计局不断创新完善统计服务载体,全力做好统计公报、月报、提要、年鉴等常规统计资料,精心打造《信阳统计》、《信阳经济》和《魅力信阳》等统计服务产品,定期发布全市国民经济和社会发展的统计资料信息,及时满足市党委、政府和社会公众对统计数据的需求。围绕全市发展大局,以及党政领导和社会公众关注关心的重点、热点、难点,尤其是新型“三化”协调发展问题开展信息采编,挖掘信息资源,及时形成信息产品,通过市委、市政府信息部门、省市统计信息网等多种载体提供优质统计信息服务。与新闻媒体通力合作,开展形式多样、精彩纷呈的宣传活动,面向公众大力宣传统计工作和统计成果。

咨询职能方面,着力加强调查研究,强化对经济运行阶段性特点把握判断,增强经济形势分析的敏锐性和及时性,拓展专题分析的深度和广度,撰写了一批针对性强、参考价值高的统计分析报告,为市党委、政府提供决策支持,服务地方经济社会发展。积极参与党代会工作报告、市政府工作报告、全市重大经济社会发展规划及其他重要决策制定,充分发挥统计参谋智囊作用。坚持及时、高效原则,热情为前来咨询的社会公众答疑解惑,在市政府网开设了咨询服务专栏,为社会公众提供便捷、详实的统计信息服务,为社会各界提供年咨询服务约千批次,咨询满意率接近100%。

监督职能方面,强化经济运行统计监测预警,密切关注产业和行业发展、企业生产经营、投资消费等方面的变化,加强对重点区域、重点行业、重点企业、重大项目、重要指标的统计监测,科学把握经济运行的新特点、新变化、新规律,及时准确地为市党委、政府提供经济形势分析与预判。认真开展产业集聚区监测评价,县区、乡镇、办事处经济社会发展综合评价,县区、管理区、开发区目标监测考评,有效发挥监测考核评价对地方经济社会发展的激励作用。积极开展市直部门职能科室满意度调查、乡镇平安建设公众安全感调查、法制环境满意度调查等重大委托调查,为我市党委、政府了解社情民意架起了一座沟通的桥梁。

高质量开展统计调查是履行好统计职能的前提和基础。市统计局始终坚持严格执行国家和省统计制度,组织实施了农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业、重点服务业等国民经济各行业,以及能源、投资、消费、价格、人口、劳动、文化、科技、资源、环境等各领域常规统计调查和国民经济核算,相继开展了人口普查、农业普查、经济普查、投入产出调查、R&D资源清查、资源产出率统计试点调查等大型普查调查,主要统计数据客观、及时、准确地反映了全市经济社会发展情况,受到省统计局和市委、市政府的充分肯定。

科学调查 确保真实统计

数据质量是统计工作的生命线。为了确保统计数据真实、准确、客观地反映信阳经济社会发展实际,市统计局在市委、市政府的正确领导下,在上级政府统计部门的指导帮助下,求真务实,开拓进取,着力改革统计制度方法,构建现代统计体系,推进统计工作现代化,摸索出一条科学的统计调查之路。

建立和实施经济与社会统计调查并重的统计调查制度体系。为切实履行好统计职能,市统计局在工作实践中,积极探索与中国特色社会主义市场经济体制相适应的新的统计调查制度改革之路。1992年,正式实施新的国民核算体系方案,随后,1993年年报全面实施新的统计报表制度,对统计指标体系、统一统计标准、规范基本统计单位、理顺业务关系、推进统计信息化等方面做了重大改革,使全市统计工作逐步迈上科学化、标准化、规范化之途。之后又根据新形势、新情况特别是科学发展观的要求,不断对统计报表制度进行动态调整,相继建立、健全和实施了人口、国民经济核算、劳动、投资、能源、价格、人民生活、农业、工业、建筑业、贸易、房地产、服务业、文化、科技等诸多领域的一大批统计调查制度,基本适应了全市经济社会发展需要。

建立和实施周期性普查、抽样调查、全面报表等相结合的统计调查方法体系。为满足市场经济体制下日益增长的统计信息需求,市统计局对统计调查方法进行了大刀阔斧的改革,由1984年开始采用抽样调查方法进行农业生产和城乡居民生活统计,之后逐步推广和应用到日常统计定期报表和年报中,抽样调查在统计调查中的主体地位逐步确立;由成功组织实施1990年人口普查,之后正式确立人口普查、农业普查和经济普查三项国家周期性普查制度,普查在统计调查中的基础地位逐步明确,并相继开展了多次大型市情市力普查。目前,全市已建立和实施了“以周期性普查为基础,经常性抽样调查为主体,综合运用全面调查、重点调查等方法,并充分利用行政记录等资料”的统计调查方法体系,为真实统计提供了科学的调查方法保障。

广泛运用现代信息技术全面支撑的统计生产方式。上世纪80年代中后期,市统计局开始在统计工作中应用电子计算机,统计工作效率大大提高。之后,随着现代信息技术特别是网络技术的迅猛发展,统计信息化建设不断提速,支撑统计生产方式不断变革。目前,市统计局正按照国家统一部署,组织实施并深入推进以“企业一套表”制度改革为核心的统计“四大工程”(统一的基本单位名录库、统一的一套表调查制度、统一的数据采集处理平台和统一的联网直报系统),变统计数据层层上报为企业统计数据直接通过互联网报送国家,实现了现代信息技术支撑下的统计流程再造,使全市统计数据的采集、传输、加工、存储、公布基本实现了计算机化和网络化,极大地促进了全市统计能力、统计数据质量和政府统计公信力的提高。

承诺践诺 提供优质服务

认真做好统计服务是统计工作的出发点和落脚点。市统计局始终坚持服务至上,推行服务承诺,多措并举践诺,着力为统计用户、统计基层、统计调查对象提供优质高效的统计服务。

坚持依法行政。认真贯彻执行统计工作的法律法规和方针政策,全面履行统计职能,为全市经济社会发展提供坚实保障。

坚持政务公开。加大统计公开透明力度,通过媒体公开市统计局工作职能、工作纪律、办事依据和办事程序。指定由局办公室和综合科分别负责政务类和业务类信息发布,并公布了咨询电话和电子邮箱。目前,市统计局已公开相关信息千余条。

坚持首问责任制和承诺办理制。对来局内或来电办理有关事项,被询问的第一位工作人员即为首位责任人,属于本科室职责范围内的事项,要按有关规定予以办理,属于其他科室的事项,及时引导或转移至承办科室,做到事事有答复,件件有落实。实行服务承诺制,发布“向社会承诺,让人民满意”公开承诺书,职能科室定期公布各类统计数据和统计信息,每月18日之前为市委、市政府和社会公众及时提供进度统计资料。

坚持勤政廉政。坚决贯彻落实党风廉政建设各项制度,做到不“吃、拿、卡、要”,不提任何超出正常公务范围之外的要求和条件。

坚持优质服务。加强与基层、企业和服务对象的沟通联系,积极协助解决基层、企业和服务对象在统计调查过程中遇到的新情况、新问题,做好统计咨询和服务工作。

坚持责任追究。对违反统计制度、服务态度冷漠、生硬、蛮横或未能履行首问负责制、被投诉查实的同志实施责任追究:违反一次的给予通报批评,两次的实行离岗培训,情节较严重的给予相应的行政处罚。同时,科、室负责人和分管领导负连带责任。

坚持民主监督。任何单位和个人对局工作人员的服务不满意或发现违反承诺行为可进行举报和投诉。

统筹兼顾 推进“三经普”工作

第三次全国经济普查(简称“三经普”)是国务院部署的重大国情国力调查,旨在摸清第二产业、第三产业家底,为加强和改善宏观调控,加快经济结构战略性调整,科学制定中长期发展规划,提供科学准确的统计信息支持。市统计局高度重视“三经普”工作,将其作为2013年各项统计工作的重中之重,结合工作实际,精心谋划,统筹推进,全力做好“三经普”各项前期准备工作。

建立了普查领导机构。市政府下发了《关于认真做好第三次全国经济普查工作的通知》(信政文〔2013〕114号),召开了“三经普”工作会议,成立了信阳市“三经普”工作领导小组及办公室,完成了领导小组办公室内设工作组的组建,明确了部门职责及分工,为“三经普”工作的顺利开展提供了组织保证。

落实了普查经费。第三次经济普查的对象为市内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户,涉及面广,调查任务重,必须有充足的经费保障。按照“三经普”所需经费由中央和地方人民政府共同负担的要求,积极加强与财政部门的沟通协调,市级普查经费得到有力保障,普查前期开办经费以及数据处理软、硬件环境建设资金得到解决,为“三经普”工作的开展打下了良好的基础。

做好思想动员和业务准备工作。利用各类会议向各县区、管理区、开发区通报国家、省统计局关于“三经普”的有关精神和要求,指导各级做好普查前期的协调、经费预算等工作。结合全国、全省“三查”工作安排,完成了普查方案的制定、“三上”企业基本单位名录库和工商、税务部门的资料比对工作,为下一步“拉网式”清查奠定了业务基础。

普查宣传有序推进。为了更好地加强“三经普”内外宣传、方便“三经普”信息交流,及时开通了信阳“三经普”网站,同时,充分利用会议、文件、简报等载体多角度开展“三经普”宣传,及时反映普查工作动态,提高“三经普”的社会关注度,争取政府部门和社会各界对“三经普”的关心、理解、支持和配合,推动第三次经济普查前期准备工作稳步有序开展。

强化建设 打造活力团队

优秀的团队是做好统计工作的重要保障。市统计局始终坚持以人为本,加强队伍建设,做到凝聚人心,振奋精神,鼓足干劲。

强化统计队伍建设。认真落实统计人才发展规划,加大投入,创新模式,加快人才培养。扎实组织对市、县、乡统计工作人员及调查对象的业务及其他各类培训,确保培训取得实效。搞好统计从业资格考试认定和统计从业人员继续教育工作。加强学习型机关建设,完善学习制度,狠抓学习实效,在学以致用上下功夫,在提升能力上下功夫,努力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的统计干部队伍。

强化党风廉政建设。树立制度管理的理念,不断完善规章制度体系,形成依制度行政、按制度办事、靠制度管人的工作机制。认真落实党风廉政建设和政风行风建设责任制,切实抓好“一岗双责”,严格执行民主集中制及相关管理规定。进一步改进工作作风,坚持领导干部率先垂范,从局领导班子自身做起,从当前做起,切实改进领导方式和工作方法,严格自律,勤政廉政,做好表率,带头减少应酬,减少迎来送往,腾出更多的时间和精力干好本职工作。坚持实事求是,恪守统计职业操守,克服“庸懒散软”等不利作风,根据各自的职能定位,做到“尽职”而不“失职”,“分工”而不“争功”,“到位”而不“越位”。

强化精神文明建设。深入开展“转变作风、履行职责、树立形象”学习讨论活动,推动树立信阳统计系统“真实统计、优质服务、活力团队”良好形象。坚持精神文明创建活动常态化,精心组织举办信阳统计大讲堂、全市统计系统知识竞赛、机关干部职工文体比赛等一系列群众性活动,不断提升全局统计干部职工的政治素质、思想素质、业务素质。深入开展“六城联创”、文明城市志愿者行动,全力做好卫生责任区域环境整治。不断丰富信阳统计文化,凝聚全局上下合力,以更加昂扬向上、更加奋发有为的精神风貌做好各项工作。

实干成就梦想,服务永无止境。市统计局将一如既往地按照树立“真实统计、优质服务、活力团队”形象要求,进一步推动统计工作公开透明、规范统一和改革创新,以更加务实的作风,以更加优质的服务,振奋精神,务实提升,为信阳经济社会又好又快发展再立新功!