□本报记者 叶 丹 本报特约记者 赵高峰 周士喜
2008年12月，作为信阳市产业集聚区重要组成部分的新区产业集聚区获批，产业定位为茶产业。
2012年12月，信阳国际家居产业小镇纳入新区产业集聚区的扩区方案获批，产业定位为家居产业。
今天，新区产业集聚区茶产业园形象凸显，家居产业小镇全面启动建设，茶产业和家居产业两大主导产业初步形成，双核驱动，迈入工业发展快车道。
规划引领
经过数年艰辛努力，信阳新城建设已有模有样，但由于成立初期，面对的是满眼的荒山薄岭，项目实施的重点只能以基础设施建设为主，缺乏可持续性支柱产业尤其工业一直是新区的一块短板。近年来，新区在加快城市建设的同时，抢抓中原经济区建设和沿海产业转移等机遇，放大自身优势，实施错位发展，建设产业集聚区更是为发展产业尤其是工业提供了绝佳的载体。新区产业集聚区原规划面积只有17.3平方公里，后根据发展需要，积极谋划家居产业小镇，先后完成了可研报告、产业规划、概规、控规编制并通过专家评审和市人大审议，又经大力争取，于去年12月获准纳入产业集聚区。至此，新区产业集聚区面积扩大到30.1平方公里，形成了“一区两园”的总体布局，其中茶产业园14.94平方公里，家居产业小镇15.16平方公里。今年，新区又先后完成了小镇规划设计方案优化、南片启动区规划设计方案和品牌独栋展示馆施工图设计、南北片区8条道路及桥梁设计方案和全套施工图纸并移交财政投资评审，区域规划环评也已通过省环保厅组织的专家评审，为区域全面启动建设奠定了基础。
基础先行
在建设任务重、征地搬迁难的情况下，羊山新区努力加快产业集聚区基础设施建设，已累计建成道路16公里，敷设配套管网近30公里，周边道路管网体系已基本形成。今年，又全面展开区域内部道路及管网体系建设，其中在茶产业园有信茶大道、新十八大街北延、茶二大街北规划支路3条近10公里，在家居产业小镇有商贸大道、工业大道、纬南三路、纬南四路、纬北三路、纬北四路、纬北五路、经南四路8条近20公里（含5座桥梁）。这些道路及配套管网全部建成后，基本上可使集聚区形成较完备的主次干道路网管网体系。另外，配套的洪山变电站已建成投入使用，污水处理厂和日供水能力8万吨的加压站选址已确定，正在加紧前期运作，满足家居小镇南、北两个片区的临时供水工程已基本建成。
项目支撑
在茶产业园，文新茶叶、卢氏茶叶、国际茶城、博达印务、平高电气、信阳农林学院、信阳职业技术学院一期等项目已建成投入使用，羚锐正山堂养生红茶一期等项目已基本建成，卢氏茶叶二期、云龙茶包装城一期等项目也已正式开工建设，一批我市茶产业龙头企业已入驻，初步形成了茶叶加工、包装、销售及茶用品、茶文化等为一体的产业链。在家居产业小镇，以征地搬迁为重点，实行基础设施、安置小区、产业项目等同步整体推进，上半年征收土地5000亩、搬迁房屋150户；规划的3个安置小区全面启动，已开工安置楼房9栋45000平方米；今年确定修建的8条道路扎实推进，其中6条已正式开工；首批签订入驻合同的6家生产企业，有2家已开工，4家在做开工准备，迈出了全面实施建设的坚实步伐。截至目前，新区产业集聚区已建成标准化厂房40万平方米，入驻“三上”企业44家，现有从业人员近8000人。今年上半年实现税收9400万元，完成固定资产投资22.4亿元，规模以上工业实现主营业务收入2.7亿元，茶产业和家居产业两大主导产业发展框架正初步形成。
招商带动
羊山新区瞄准产业定位，按照产业链条图谱，谋划一批亿元、十亿元级的大项目，搞好可行性论证，紧盯江浙、福建、深圳等重点区域，实施小分队招商、节会招商、委托招商、以商招商、定点招商等多种形式，广泛收集他们扩张布点和产业转移信息，一旦获取有用信息，就紧盯不放，极力争取。特别是在家居产业小镇上，新区实施协会招商、集群招商、全产业链招商等新模式，采取政府主导、协会组织、市场化运作等新办法，仅去年小镇开工奠基及项目签约仪式当天，就与20家家具制造核心企业和10家配套服务企业签订了投资协议，20家制造企业均为全国行业前100强，其中3家名列全国行业前10强。这些项目全部建成后，基本可形成一个完整的产业链，被省委书记郭庚茂称为“实践经济合作开放的新模式”，被市委书记郭瑞民称为“承接产业战略转移的新途径”。在今年全省对外开放工作电视电话会议上，新区作为全省四个先进单位之一作了经验介绍。
机制保证
为加强对集聚区建设工作的组织领导，羊山新区成立了集聚区招商建设工作领导小组，下设办公室，具体负责日常招商、建设等工作，社会事务仍由所在辖区负责。尤其对家居产业小镇项目，为加快推进建设，省里成立了以主管副省长为组长、相关省直部门为成员的小镇建设协调领导小组，并建立了工作推动机制；市里成立了以主要领导为组长、市直相关部门为成员的小镇建设指挥部和分管领导负责的家居产业集聚区筹备工作领导小组，并实施了小镇规划区的行政区划调整。合作各方还根据工作需要，逐步成立探索信阳家居小镇建设统筹委员会、信阳家居小镇管理委员会（筹）、深圳市企业联合会华中分会、深圳家具研究开发院华中分院、河南深联发公司分别作为项目领导主体、管理主体、协调主体、技术支撑主体和招商服务主体等五位一体的运作模式。在服务保障上，新区建立了联席办公、现场办公、定期通报、全程代办、联合督查等制度。
“一区两园”、双核驱动、两业竞发，羊山新区工业正在发展快车道上铿锵行进。
