□李小然
在小贩与城管之间，经常上演“猫捉老鼠”的游戏，久而久之，摩擦乃至暴力冲突就会不可避免地发生，而最后的矛头都会指向执法的城管。当越来越多的城管都无法承受执法过程中的“感情煎熬”和社会指责之时，制度的无动于衷就会让人感到更为寒心。如果刻意追求城市整洁的管理理念不变，就会让同属弱者的城管执法队员和商贩成为互相伤害的对手，而对于双方来说，这一切都是他们无法承受的“苦难”之重。
城管执法为人民，本来这是一件好事。可为什么一些好事却变得让人感到难以接受？而商贩为何明知乱摆乱放影响市容却又故意违犯？官民矛盾越演越烈执法困局如何破解？“下跪还礼”的做法不失为一个很好的案例：在济南某地，当城管要对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时，双方争执起来。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪，见状，城管人员也向女商贩跪了下去。”对此，下跪的城管人员表示，小贩给自己下跪，自己承受不起，只能下跪还礼。虽然“下跪还礼”等将“柔性执法”推向极致，可一旦脱离“下跪”的场景，其还要履行清理占道经营小贩的执法职责，矛盾依然迭起。
城管与商贩之间的矛盾，说到底，首先是一个制度问题。一个地方，为了减少二者的冲突，应该建立起一系列相关的制度，建立起与制度配套的措施，实施人性化管理。其次，应该依照当地约定俗成的习俗，因地因时制宜，建立起小贩、市民、政府都能接受的，既美观又方便的具有地方特色的市场，在皆大欢喜的和谐氛围中实现民本与执法的双赢。
