（上接第一版）广泛听取潢川县、潢川开发区干部群众的意见，集中部分委员、专家研究论证，形成了专题调研报告。市委、市政府高度重视，郭瑞民书记、乔新江市长等领导专门听取调研情况汇报，市委常委会专题研究，统一了思想，形成了共识，并作出决策部署。市委成立了创建工作领导小组，理顺了管理体制，召开了创建大会，争取到省里的大力支持，创建工作正在强力推进。
视察建言产业集聚区发展。把产业集聚区发展作为本届常委会调研视察的重点，选择不同角度持续参政建言。11月中旬，围绕主导产业链打造，实地察看了罗山县、平桥产业集聚区和信阳工业城的建设情况，形成了《关于产业集聚区发展情况的视察报告》。四届三次常委会议进行了专题议政。常委们高度评价市委、市政府的正确决策，充分肯定各集聚区的主要成绩和做法，针对发现的一些困难和问题，提出加快主导产业培育、加大招商力度、拓宽融资渠道、狠抓园区建设、提高服务质量、坚持督查推进等建议，得到了市委、市政府领导及有关部门的重视和采纳。
（三）积极作为，推动民生改善
紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的重大民生问题，尽智建言、贡献力量。
协商议政城市防洪与内河治理。9月上旬，组织部分政协常委和委员，就中心城区防洪与内河治理情况进行调研。调研组实地察看了中心城区和南湾、羊山管理区的多处工程点，对我市2012年“十件实事”中的内河环境治理、浉河三期治理、污水处理二期工程进行全面了解，形成《关于城市防洪与内河治理情况的调查与建议》。四届二次常委会议进行专题议政，向市委、市政府报送了建议案，提出要创新治理思路、实施分层规划、解决突出问题、加强后期管理等对策与建议。市政府主要领导对政协建议案作出批示，要求相关部门高度重视，采取得力措施，抓好城市防洪与内河治理工作，真正为群众办好实事。
视察资政新型农村社区建设。按照省政协的统一安排，10月下旬，组织驻信阳的省政协委员，赴鹤壁市视察新型农村社区建设。委员们深入6个新型农村社区和产业功能区，全面了解实际情况，认真学习借鉴当地的做法与经验，向省政协和市委提交了《关于鹤壁市新型农村社区建设情况的视察报告》，进一步促进工作交流，开阔了工作视野。
问计参政民生基础工作。12月初，大别山区鄂豫皖三省政协主席联席会第一次会议在武汉召开，就加快大别山区交通一体化建设进行协商讨论。我们积极开展前期调研，参会期间加强与兄弟省、市政协的沟通，建议三省加强协作，共同争取国家支持，推动区域交通协调发展。提案委员会、教科文卫体委员会、社会和法制委员会、农业委员会等部门，分别就南湾湖水源地保护、基层医疗机构建设、人民法庭建设、生态林业建设等进行调研，向市政府报送调研报告，从便民利民、行业专业角度提出了许多有见地的意见与建议，共同做好支持基层、打牢基础的工作。
（四）务实履职，汇聚各界力量
调动一切积极因素，综合运用多种形式，和衷共济建设美丽信阳。
发挥委员提案作用。严把提案质量关，帮助委员科学选题、深入研究，提出高质量的提案。选好重点提案。实行重点提案重点办理与领导督办重点提案制度，从438件委员提案中筛选出7件重点提案，分别由党政领导和政协领导牵头督办。推进提案办理工作。定期听取提案办理情况汇报，组织检查组到多方关注、办理任务较重的8个单位进行督导，召开提案委员与7个承办重点提案单位的“面对面”评议会，促进提案建议的落实。
发挥团结各界作用。坚持“长期共存、互相监督，肝胆相照、荣辱与共”方针，加强与各民主党派、工商联和无党派代表人士的合作共事。坚持政协主席会议组成人员联系政协常委、政协常委联系委员制度，通过走访、座谈等形式，加深了解，增进共识。组织银企座谈会、企业文化论坛、界别联组联谊等多种活动，加强委员与少数民族代表、宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济代表人士、港澳台侨及其眷属的联系与交流，做好宣传政策、沟通思想、增进感情的工作。积极参加全国政协、省政协组织的文化活动，以“喜迎十八大、共同促发展”为主题，广泛征集选送书法、摄影等艺术作品，获1名组织奖、13名个人奖，展示了信阳的发展成就、精神风貌和厚重文化。
发挥委员主体作用。搭建委员活动平台，把驻市直与县区的政协委员分别按界别和地域组建委员活动组，提高委员活动的计划性和实效性。做好担任“特约”监督员的20名委员的服务工作，为他们开展工作提供必要的保障。拓展委员履职领域，协调安排委员参与专项工作检查、法院案件庭审、政法案件评查、群众来信来访、行风民主评议等履职活动。鼓励委员参与公益事业、慈善事业，为群众办实事、解难事。四届一次会议后不到一个月，仅经济（一）组的委员就为贫困大学生、敬老院、儿童福利院、困难家庭等捐款106.6万元。
（五）固本强基，加强自身建设
着眼发挥整体优势和提高履职水平，切实加强自身建设，为政协事业健康发展夯实基础。
着力推进制度建设。修订了全体会议、常委会议、主席会议议事规则及专门委员会工作通则等，进一步完善了各种工作制度。制定了委员管理规定，完善了政协专门委员会与市直单位对口联系制度、委员活动组制度、联系委员制度等，进一步健全了委员活动规则。
着力形成联动合力。主动接受省政协的指导，积极参加省政协组织的省辖市政协主席联谊会、政协理论研讨会和各专门委员会工作交流会，做好驻信全国政协委员、省政协委员的履职服务工作。加强对县区政协工作的指导，先后召开政协文史资料工作、经济委员会工作、县区政协工作等会议，与县区政协联合开展调研、视察等活动，促进优势互补、成果共享，形成上下联动的工作合力。热情接待省内外政协的来访，宣传信阳的发展变化，为扩大对外开放作出了积极努力。
着力提高机关效能。强化责任意识，始终保持奋发有为的精神状态，为委员履职提供及时周到的服务。突出机关效能建设，加强绩效考核和工作督导，改进学风、文风和会风，切实做好信息宣传、文字综合、后勤保障等工作，培育积极向上、风清气正的机关文化。
各位委员、同志们，政协工作的成绩，是市委的正确领导，市人大、市政府及市直各部门的大力支持，各县区党委、政府、政协的有力配合，各民主党派、工商联、无党派代表人士、各人民团体的共同努力，更是全体政协委员积极作为的结果。在此，我代表市政协常委会，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政协工作在协商民主机制、民主监督渠道、建言立论质量、界别活动方式等方面，还存在一些差距，需要在今后的工作中，积极进行探索，切实加以改进，推动政协工作不断进步。
二、2013年工作安排
2013年市政协常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持“维护核心、服务中心、凝聚人心”的工作定位，以“助推发展、关注民生、增进和谐”为重点，认真履行职能，为推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设做出新的贡献。
（一）在凝聚信念上形成新共识
按照省委、市委的部署，持续深入贯彻落实党的十八大精神。要巩固政治基础。深刻领会党的十八大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，深刻领会建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标与基本要求，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，夯实各党派团体、各族各界人士理想认同和信念认同的政治基础，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。要坚持党的领导。把坚持党的领导作为政协工作的根本原则，坚决维护市委的领导核心地位，自觉把政协工作置于市委的统一领导之下。坚持重大事项、重大问题、重要情况及时向市委请示汇报，主动争取市委的领导和市政府的支持，切实做到与党委政府在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，确保中央、省委精神和市委部署在政协工作中的贯彻落实。要推进工作实践。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，大力推进政治协商、民主监督、参政议政的制度建设。要创新活动载体，丰富工作内容，彰显信阳的前沿优势、生态优势、民智优势，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。
（二）在助推发展上实现新作为
紧扣市委、市政府中心工作，广谋助力之策，多做给力之事。组织好调研视察活动。选择大别山连片特困片区扶贫开发情况进行调研，为配合三省政协主席联席会议争取国家政策支持提供依据；以招商引资和项目落地为重点，继续对产业集聚区进行调研，为产业集聚区发展建言献策；选择南湾湖水资源保护和农村留守儿童的教育管理开展视察，就重大民生工作和群众最关心的利益事项，广纳对策建议。各专门委员会结合自身特点，选择“在信息化进程中加快新型工业化、城镇化和农业现代化协调科学发展”的有关课题，选择民生问题和热点难点，适时开展调研、视察活动，向市委、市政府及职能部门提出工作建议。深入贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委的20项具体要求，调研视察的选题和参加人员要“少而精”，坚持轻车简从，坚持重实情、出实招、有实效。召开好协商例会。组织召开好年度内的四次常委会议，充分调动常委们资政建言的积极性，推动更多的议政成果转化为促进发展的具体措施。参与筹备好三省政协主席联席会。大别山区鄂豫皖三省政协主席联席会第二次会议将由我省政协主办。要担负起我市作为河南主区域的责任，会同有关部门深入调研论证，向省政协提出建议，并协助做好各项筹备工作，为发挥区域优势、促进协作发展做出贡献。
（三）在关注民生上创造新业绩
坚持履职为民，始终心系基层，关注民生。改进提案工作。认真做好四届二次会议提案的征集、审查和交办工作，帮助委员提出高质量的提案，多建利民之言，多献惠民之策。着力加强提案办理工作，完善重点提案制度，精心选择“1号提案”，举政协之力，推动相关问题的解决；加大提案督办力度，加强提案委员与承办单位的联系和交流，提高提案落实率和委员满意率。反映社情民意。通过调研、视察、走访、联谊等途径，进一步健全社情民意的汇集、分析和反馈机制,引导委员关注群众的切身利益和现实困难，及时准确地反映广大委员和各界人士的意见与建议。办好民生实事。广泛听取群众的诉求，谋民生之利，解民生之忧。组织教育、卫生、法律、科技、文艺等界别委员，开展“三下乡”、“四进社区”活动；鼓励工商联、经济等界别委员，积极参与公益事业、慈善事业、光彩事业，关心帮助困难群众和弱势群体，为群众排忧解难。
（四）在构建和谐上取得新成效
弘扬团结和民主两大主题，以强大的凝聚力、广泛的影响力，促进社会和谐。广泛团结各界。加强与参加政协的各党派团体、各界人士的联系，坚持政协班子成员联系常委和常委联系委员制度，做好解疑释惑、凝心聚力、团结鼓劲的工作，在新的基础上实现新的团结。深化工作协作。自觉接受上级政协的指导，完成交办的各项任务。热情接待兄弟省市政协的来访，参与受邀的有关活动，广泛开展工作交流。指导县区政协做好工作，支持县区开展根亲文化、大别山区域县际政协联谊等重要活动，开展联合调研、视察、考察等，保持和加强政协组织之间的团结协作和良性互动。做好群众工作。广大政协委员要始终牢记政治责任，发挥好党委政府联系界别群众的桥梁纽带作用，在日常工作和生活中密切联系群众，倾力帮助群众，当好群众工作者，做好群众贴心人。拓展交流平台。在《信阳日报》、信阳广播电视台开辟固定栏目，集中宣传委员履职情况及事迹，展委员风采，扬社会正气。
（五）在自身建设上展现新气象
注重针对性，提高实效性，切实加强自身建设。突出界别特色。把发挥专委会基础性作用与开展界别活动有机结合起来，完善界别工作机制，不断活跃和规范界别活动，推动委员通过界别渠道联系群众，真实了解、及时反映社会各界的愿望和要求。专门委员会要向政协常委会议报告年度工作和界别委员开展活动情况，推进工作规范化、制度化。严格委员管理。要保障政协委员的合法权益。关注委员的工作和生活，支持委员在本职岗位建功立业。认真落实《政协信阳市委员会委员管理规定》，完善委员履职档案，实施好考核评价和动态管理。积极创造委员参政议政的便利条件，有计划地组织开展调研、视察、提案、信息、联谊、文史资料、对口议政、委员互动等活动，形成活跃有序的工作局面。加强机关建设。深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，厉行节约，勤政廉政，不断提高机关办事效率和工作成效。强化机关的参谋、综合、协调、保障作用，积极创建“学习型、效能型、创新型、和谐型”机关，为委员履职尽责提供有力保障和良好服务。
各位委员，同志们，全面建成小康社会，是我们的共同追求；勇当中原经济区建设前锋，是我们的共同责任。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共信阳市委的坚强领导下，团结一心，重干实干，开拓奋进，为勇当中原经济区建设前锋和全面建成小康社会，做出新的贡献！
