□本报记者
为进一步严厉打击发票违法违章行为，规范发票管理使用秩序，市地税局决定在全市范围内启动打击发票违法违章行为24小时快速反应机制。近日，市地税局党组成员、稽查局局长张均东就启动该机制有关问题回答了本报记者的提问。
记者：启动打击发票违法违章行为24小时快速反应机制有什么重要意义？
张均东：大家都知道，发票在社会经济活动中有着特殊的地位和作用，不仅关系到国家税款的征收，而且与消费者的合法权益密切相关，规范发票管理使用对于保障国家税收、严肃财经纪律、保护消费者合法权益、营造公平经济发展环境有着重要意义。
在发票管理使用中，我市绝大部分纳税人都能够按照规定领购、开具、使用发票，但也有个别经营者存在打白条、提供假发票、拒开发票、其他不按规定开具发票的现象，在餐饮、娱乐、洗浴等服务行业尤为突出，由于餐饮、娱乐、洗浴消费的高峰期正好是我们的非工作时间，以前我们地税系统未建立24小时受理举报制度，致使消费者在我们的非工作时间遇到经营者打白条、拒开发票、提供假发票等情况时无法当场举报，只能事后举报，给广大消费者维权带来极大不便，税务机关虽然对证据确凿的违法违章行为进行了查处，但对那些事后无法取证的情况不能进行有力处罚，个别心存侥幸的经营者依然存在发票违法违章行为，这既造成税款的流失，侵害消费者的合法权益，又严重影响到地税机关的形象。
因此，为严厉打击发票违法违章行为，维护消费者合法权益，保障国家税收，在市公安局配合下，市地税局决定启动打击发票违法违章快速反应机制，实行24小时值班制度，打击发票违法违章快速反应行动小组接到举报后，30分钟内到达举报现场调查取证，对经查属实的发票违法违章行为即发即打，有效遏制打白条、拒开发票、提供假发票等违法违章行为泛滥的势头。
记者：打击发票违法违章行为涉及的对象和行业有哪些？
张均东：凡领购地税发票的单位和个体经营者发生发票违法违章行为均属打击的对象。具体包括以下行业：服务业（包括旅店、饮食、洗浴、旅游、仓储、租赁、广告、代理及其他服务）；娱乐业（包括歌厅、舞厅、音乐茶座、台球、保龄球、游艺厅场、网吧）；交通运输业；建筑业；金融保险业；邮电通信业；文化体育；转让无形资产；销售不动产。
记者：消费者经常遇到的发票违法违章行为主要有哪些？
张均东：在日常生活和消费过程中经常遇到的发票违法违章行为主要有以下几种：一是经营者拒绝给消费者提供发票的行为；二是经营者向消费者提供假发票的行为；三是经营者向消费者提供非本单位发票的行为；四是经营者向消费者提供无发票专用章发票的行为；五是经营者向消费者提供作废发票的行为；六是经营者以打折、赠送礼品形式不给消费者提供发票的行为；七是经营者向消费者提供其他收据或打白条代替发票的行为；八是未按规定使用发票的其他行为。
记者：市地税局为启动打击发票违法违章行为24小时快速反应机制已经做了什么准备工作，将会采取哪些手段和措施？
张均东：为确保24小时及时受理、快速查处发票违法违章行为，市局对启动打击发票违法违章24小时快速反应机制进行了周密的安排和部署。一是加强组织领导。专门成立了以市局局长为组长、党组成员为副组长的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责组织和协调全市24小时快反机制的顺畅运转。同时，要求全市各级地税机关自上而下地建立不同层次的快速反应行动小组，24小时有效处置各类发票违法违章行为。二是明确各快速反应行动小组的分工和职责。市局快速反应行动小组负责打击信阳市市区范围内工作时间、非工作时间的发票违法违章行为；鸡公山管理区、上天梯矿区税务分局及其他各县局的快速反应行动小组负责打击所辖区域工作时间、非工作时间的发票违法违章行为。三是进行广泛宣传，充分利用新闻媒体和宣传资料制造声势、营造氛围。在《信阳日报》刊登启动打击发票违法违章行为24小时快速反应机制的公告，向社会公布24小时受理举报电话，引起社会各界广泛关注，为全社会参与营造浓厚氛围。市局印制提醒消费者的告知书和制作提示公告牌各10000份，在经营场所显著位置进行张贴或摆放，温馨提醒消费者依法索取发票，特别是在与人民群众生活息息相关的饮食、娱乐、洗浴等行业，要求税务管理人员对告知书张贴和标牌摆放情况定期巡视，进一步提高打击发票违法违章行为24小时快速反应机制的社会周知率。四是曝光查处的典型案例。对发票违法违章行为情节严重、涉及金额较大、违反发票管理规定被处罚2次以上、构成犯罪移交司法机关处理的单位和个体经营者，在新闻媒体、办税服务厅向社会进行公告。五是对实行定期定额或核定定额方式管理的纳税人发生发票违法违章行为的，案件查结后，主管税务机关将按照发票违法违章行为的性质和程度重新核定其营业额。
记者：通过启动打击发票违法违章行为24小时快速反应机制要达到什么样的目标？
张均东：通过启动打击发票违法违章行为24小时快速反应机制要达到以下目标：一是营造良好的社会舆论氛围，提高消费者索取发票的积极性，增强消费者保护自己合法权益和经营者遵纪守法的意识，形成良好的发票管理使用综治合力。二是通过启动24小时快速反应机制，严厉打击发票违法违章行为，加大对发票违法违章行为的曝光力度，弘扬法制，切实维护消费者合法权益，规范发票管理使用，维护税法尊严，营造公平治税环境。三是在做好案件查处的基础上，形成“以打促管、以打促收”的工作格局，坚持标本兼治、综合治理、打防并举的方针，围绕发票违法违章各环节实施全过程治理，逐步建立打击发票违法违章行为的长效机制，使发票管理更加规范化、科学化、精细化。
