□本报记者 周海燕 张诗绮 张继疆
“自从南湾湖谭家河流域及周边猪场、农家饭庄大面积搬迁、拆除之后，据我们监测的结果表明，谭家河入库支流的水质有了明显改善。”日前，在南湾湖饮用水源地整治工作取得阶段性重大成果之后，市环保局局长梁继海对记者如是说。在梁继海的办公室里，正对其办公桌的位置上，放着一张《南湾水库饮用水源地保护区区划图》，他指着这张图详细向记者介绍了南湾湖的污染治理情况，我们感到这就像一份“作战地图”——显然，这场“战役”已经取得了阶段性胜利。
有法可依 克难攻坚有保障
“数据显示，南湾湖饮用水源的污染源主要有以下几项，汇水区内大规模的畜禽养殖，农药、化肥未被农作物吸收的部分经雨水冲刷后流入湖中，南湾湖周边众多的农家饭庄和农民的生活垃圾不经处理直接排放进湖，以及周边的矿山开采和旅游带来的小规模污染。”梁继海告诉记者，“其中影响最大的就是畜禽养殖污染。”
近年来，市委、市政府高度重视南湾湖饮用水源地环境保护工作，持续多年开展了环境综合整治。2010年，河南省第十一届人大常委会第十一次会议高票通过了《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》），这是省人大常委会在全省范围内，为保护地方饮用水水源出台的唯一一个地方性法规。紧接着，市政府出台了《信阳市贯彻<条例>的实施意见》（以下简称《意见》）。特别是2012年年初，南湾湖被成功纳入“国家重点湖泊生态环境保护试点项目”，成为全国17个良好湖泊生态环境保护工作试点之一，为南湾湖饮用水源治理带来了重大历史机遇。市委、市政府将南湾湖治理项目污染源搬迁工作列为重中之重，成立了高规格领导小组，市委常委会、市政府常务会专题研究南湾湖治理项目有关情况，市委常委、常务副市长冯鸣统筹解决重大问题，分管环保工作的张明春副市长3个月亲临现场10次调研和解决问题。2012年11月26日，我市召开国家重点湖泊生态环境保护项目南湾湖治理项目污染源搬迁动员大会，对污染源搬迁工作做出重要部署，市政府相继出台《南湾湖饮用水源地保护行动方案》和《南湾湖生态环境保护试点项目畜禽养殖场关闭搬迁方案》。会后，相关责任单位按照全市统一部署，各司其职，多措并举，协调联动，全力以赴推进南湾湖治理项目污染源搬迁工作。
一个《条例》、一个《意见》、两个《方案》和南湾湖国家重点湖泊治理项目的实施，在保护南湾湖饮用水源地方面具有里程碑意义。
全民动员 多措并保“母亲湖”
按照《方案》要求，浉河区、鸡公山管理区、南湾管理区分别制定了实施细则，细化了工作方案，统一标准，澄清底数，加快推动各项重点工作。据统计，集中行动期间，南湾湖治理区域共张贴各类宣传标语2000余条，出动18台（辆）宣传车沿湖沿路进行不间断巡回宣传，印发《河南省信阳市南湾湖饮用水保护条例》5000余本，在电台、电视台连续播出污染源搬迁动员会主旨内容及滚动字幕，发送手机短信3万余次（条），印发了“美丽南湾湖，关爱生命、支持治污”年画10万余套。同时，通过召开村组动员会、座谈会、现场会等形式，对养殖户深入宣传生猪养殖场关闭搬迁工作的意义，让养殖户“政策学明白、出路想明白、困难说明白、关闭做明白”。
可以说，在市委、市政府综合整治南湾湖饮用水源地污染时，许多养殖户、农家饭庄业主为了自己的困难和利益而并不认同。然而，当他们看到市委、市政府搬迁养殖场、拆除农家饭庄的决心如此坚决时，当他们陆续认识到养殖场给广大市民饮用水“大水缸”南湾湖带来危害的性质时，认识到了在饮用水源地经营就是违法时，这些质朴的市民，毅然决然地投身到养殖场的搬迁工作中去。
作为鸡公山管理区最大的养殖户，胡圣新、胡圣伟两兄弟的养猪场曾是当地规模最大的，近两万头生猪的大养殖场，仅是拆迁下来的废品，就卖了30多万元，如今两家的猪场一个搬到了正阳，一个搬到了肖王，在当地起到了非常好的带头作用。政府的补偿解除了老百姓的后顾之忧，按70元/平方米的补偿标准，将养殖户的损失降到了最低。在收到了补偿款之后，很多养殖户都整体搬迁到了外地，如五里店、确山，甚至有的到了湖北，比例在50%以上。
生态之城 守住青山绿水
“刚开始搬迁时，我也想不通。但通过市委、市政府及乡村领导的多次宣传，我们才知道，我们不能为了个人养猪挣钱，而干了危害子孙后代的大事。我也有孩子，也要喝干净水，所以，我的猪场先拆了。”这是浉河区柳林乡李店村养殖户夏金枝的肺腑之言。
“整治项目是一个契机，开启了南湾湖全面、系统、彻底的保护工作，‘国家重点湖泊生态环境保护试点项目’全面完成后，我们能保证南湾湖在饮用水安全方面数十年的长治久安。这是四大班子的嘱托，是全市人民的期盼，更是环保人的责任。虽然很累，但我们很欣慰能和大家一起做好这件造福家乡人民的事情。”梁继海指着《南湾水库饮用水源地保护区区划图》对记者说。
“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。”党的十八大报告首次单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在“五位一体”的高度来论述，也彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。整治南湾湖饮用水源地，不仅是为了确保中心城区百万市民的饮水安全，更是为了守住青山绿水，建设“魅力信阳”，建设“美丽中国”。
