□郑成杰
信访督查是我们党上级组织对下级组织办理群众信访事项情况而采取的一项监督措施。信访督查专员在工作中要坚持把群众之事当家事，带着责任和感情做好信访督查工作，切实维护群众的合法权益。要坚持不懈地做到有苗头立即解决，有情绪及时疏导，有矛盾积极化解，有缺失认真弥补，切实维护社会大局稳定。要通过信访督查，把上级的部署落实到基层，把群众反映的问题解决在基层，要推动落后单位改变面貌，要把基层的情况形成有分量的调研报告，当好领导的参谋助手，切实履行好信访督查的工作职责。
信访督查既代表着上级组织，又肩负着重要任务，可谓使命光荣，责任重大。如何不负重托，不辱使命，搞好督查，这就要求信访督查人员要敢于负责，敢于担当，做到真督实查，绝不能当“老好人”。在督查工作中，要坚持实事求是，避免弄虚作假；坚持依法按政策办事，避免主观随意；坚持突出重点，避免应付差事；坚持注重实效，避免形式主义。
面对被督查的单位，不能当“老好人”。一要了解被督查单位的全面情况，从中抓住主要问题。勿庸置疑，我们的各级组织在排民忧、解民难、化民怨方面作了大量的工作，采取了很多措施，付出了一定的心血和汗水。但是，信访督查是为解决问题、化解矛盾而来，要善于在被督查单位的成绩面前找不足，问题面前找原因，任务面前找对策，正视问题，寻找良方。二要紧紧抓住突出问题，推动案结事了。一个地方，会有几件特殊疑难信访问题；一个落后单位，会有一两起难以解决的信访案件。信访督查不能遇到矛盾绕着走，碰到困难就罢手，要有敢啃硬骨头、敢拔钉子的勇气，抓住突出问题，查清来龙去脉，分析条理经纬，找出问题症结，做到诉求合理解决到位、生活困难救助到位、思想情绪疏导到位、违法违纪处置到位，达到群众满意的案结事了、息访罢诉的工作目标。三要坚持督办与协调相结合，推进矛盾化解。信访督查既要严肃地真督实查，又要真心地帮助基层解决问题。做到督中有帮，以帮促办，搞好协调，化解矛盾。要调动方方面面的力量，使用有利化解矛盾的一切积极因素，通过协商、会商，请求有关部门参与化解，请专家评议等各种有效的措施，协助基层解决问题，化解矛盾。四要依靠当地政府解决问题，落实属地责任。信访督查不是越俎代庖、包办代替。找不足是为了工作更加圆满，找原因是为了解决问题，找对策是为了完成任务。面对被督查单位不当“老好人”，不是求全责备、取而代之，而是要实事求是地指出问题，解决问题，从而激发调动被督查单位的积极性、创造性，更有效地开展工作，更好地完成任务。
面对信访当事人，不能当“老好人”。不能“和稀泥”，敷衍了事。要真正解决实际信访问题，要敢于见信访人，善于与信访人交谈。一要带着真情谈心。要把信访群众当家人、当朋友，了解信访人的基本情况，关心信访人的冷暖疾苦。二要厘清问题谈事。信访当事人不论是群体或个人，进入督查的事项，往往具有因时间跨度长而带来的政策不一致性矛盾，或因涉及面宽而带来的个体差异性矛盾。他们既有合理的诉求，又有不合理的期望。有时往往因为不合理的期望影响合理诉求的解决，走上多次重复上访的路途。要通过交谈，真正了解信访人的诉求，了解信访事项的起因过程。三要宣传政策谈法。对信访人不合理的期望，督查人员既要坚持原则，敢于说不；又要化解矛盾，不能遇到不合理的期望绕着说，犹抱琵琶半遮面，造成信访人觉得还是上级领导好说话，问题闹到上级好解决的错觉。信访督查面对不合理期望的信访人要宣传政策，分析事理，旨在引导信访当事人，信访跑得再远，办理信访还是在单位；问题反映再大，解决还得求实。总之，要通过谈心、谈事、谈法，达到群众满意、矛盾化解、社会稳定的目的。
俗话讲“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”，信访督查不当“老好人”，意在成善事，目的是维护群众合法权益，维护社会大局稳定，调动一切积极因素，共同构建和谐社会。
（本文作者系市信访督查专员、市教育局副调研员）
