□信司宣
前不久，市司法局迎来了两名不速之客，进门就要找司法局领导请愿。一看阵势，工作人员不敢怠慢，连忙拿出信访记录本，来客连连摆手：“错了，错了，我们不是上访，是来找你们讨那本普法手册的。这本书通俗易懂，方便实用，真是一本难得的好书啊！”
来人说的就是市司法局刚刚编写的《信阳市普法知识实用手册》。我市的法制宣传工作一直开展得有声有色，日前，市司法局又结合我市实际和群众需求，顺应广大群众想学法，要“法”学的特点，编写了这本适合干部、农民、企业、青少年等各个层次人员的普法教材，满足了我市城乡居民日益增长的法律知识需求和学法、懂法、守法、依法办事的良好愿望，受到了社会各界的广泛好评。
站位全局，顺应群众维权需求
建设“法治中国”，全面推进依法治国进程，既是党的十八大的要求，也是新一届中央领导集体治国理政的显著标志。市司法局把促进全社会学法尊法守法用法作为重要目标，站位全局，主动谋划，组织编写《信阳市普法知识实用手册》，顺应了时代和社会需求，弘扬了法治精神，营造了法律至上的法治环境。
一是法治建设需要加强法制教育。法制宣传教育是推进依法治国的一项重要基础性工作，全面推进法治国家、法治政府、法治社会建设，需要通过深入持久的普法宣传，引导全体人民群众学法遵法，形成守法光荣的良好氛围。在全省和全市司法行政工作会议上，副省长李亚和副市长包盛柏也一致要求，一定要找准法制宣传教育工作的切入点，着力推进法治建设，特别要加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和广大职工、农民、城镇居民的法制宣传教育。作为一个人口多、基础弱、发展不平衡的农业大市，我市的法治进程仍困难重重，少数领导干部不依法决策、少数公职人员不严格依法依规办事、部分群众不依法维权的问题仍时有发生，意外伤亡、交通事故、群众上访等社会现象也是影响社会和谐与安定的重要因素。作为法制宣传教育机关，市司法局党组认识到，只有不断创新法制宣传的载体、手段和方式方法，才能满足人民群众多样化的法律需求，全面建成和谐美丽的法治中国。
二是普法宣传需要通俗法律书籍。经常光顾书店的市司法局党组书记、局长雷丽萍早就注意到，市面上几乎见不到适合群众使用的普法教材。虽然各大书店也有相当比例的法律书籍，但和幼儿类、科技类书籍、文艺类书籍比起来，法律类书架前总是冷冷清清。面对她的询问，营业员无奈地说：“这些书专业性都太强了，老百姓根本看不懂！”这样的回答使她意识到，创新法制宣传的途径，使其更加贴近民众的生产、生活，解决城乡居民关心的热、难点问题，提升干群的法律素质与意识，是普法工作的首要课题。法制宣传教育需要普及型教材，要用通俗易懂的语言告诉老百姓：哪些是自己应该享有的权利，怎样才能合理合法地维护权利……顺应时代和社会发展，编写一本普通群众能看得懂、用得上的大众普法书籍势在必行！
精益求精，努力打造普法精品
市司法局党组对《信阳市普法知识实用手册》的编写工作高度重视，将其列为普法依法治理的重要工作之一，在市依法治市领导小组办公室的统筹安排、分步实施下进行，雷丽萍局长亲自挂帅担任主编，带领编写组成员几易稿件，精益求精，在三个多月的时间内保质保量地完成了全部编辑、审核、校对、印刷工作。
注重实用性。按照“整体推进、重点突破”的普法方针，市司法局针对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民这五类重点普法对象，组织专门人员，深入走访全市主要单位，企业、学校、社区、乡镇，专题调研各阶层城乡干部的现实法律需求，使《信阳市普法知识实用手册》更加贴近生活，贴近群众。为了使这本书更加通俗易懂、简明实用，编写组采取“一问一答”的形式，从介绍知识、回答问题、提供资料三个方面对我国现行的数十部法律、法规进行阐述，兼取了工具书和一般知识性介绍读物的优点，使广大群众通过学习，能够掌握与自己工作、生产、生活息息相关的法律法规知识，增强依法评判是非的能力和权利义务对等观念，正确处理各种矛盾纠纷，依法维护合法权益。
强调针对性。针对人民群众的主要需求，全书共分为《司法行政工作知识》、《干部常用法律知识》、《公民常用法律知识》、《青少年常用法律知识》四大部分。第一部分主要针对需要求助司法机关或进行法律诉讼的群众，介绍了人民调解、社区矫正、法律援助、司法鉴定、公证等司法行政机关主要工作和提起诉讼的程序，使需要办理相关业务的群众对自己权利义务、办事流程一目了然。第二部分主要针对全市领导干部和公务员队伍，介绍干部任用和监督、公务员法和行政法律知识，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式思考和解决问题的能力，提高广大干部的依法行政水平。第三部分主要针对各阶层城乡居民，重点介绍宪法、刑法、民法、物权法和房屋拆迁、劳动合同、交通安全、婚姻家庭、村务公开等法律法规，进一步增强全市人民群众的法治理念和维权能力。第四部分主要针对青少年学生，介绍义务教育法、未成年人保护法的相关内容，引导青少年学生树立遵纪守法的法律意识，增强明辨是非善恶的观念，提高依法维护自身合法权益的能力。
注重实效，多种形式推广普及
为增强《信阳市普法知识实用手册》的实际普法效果，除了开展“送书进两会”活动外，市司法局还采取“四结合”的方式在全市各阶层进行推广普及。
一是与法律援助工作相结合。春节前后，市司法局组织全市律师和法律援助工作人员开展了“法律援助与农民工同行”——农民工法律援助专项活动，将法律援助的服务过程转化为法制宣传教育过程，一方面为返乡农民工发放《信阳市普法知识实用手册》等普法书籍，另一方面以此为教材，现场解答农民工在外务工时遇到的法律问题。农民工朋友喜笑颜开地享受法制的洗礼，高兴地说，“有了这么实用的书，今后有什么法律难题都不怕了！”
二是与人民调解工作相结合。以县区为单位，将《信阳市普法知识实用手册》作为重点学习资料发放到调解员手中，不断提高调解人员的综合素质，保证其在做好人民调解工作的同时担负起向人民群众进行法制宣传的任务。结合书中所讲到的法律法规，做到事前讲法、事中明法、事后析法，把调解的过程变为群众学法的过程，使双方当事人在接受调解过程中学法、懂法，增强法律意识，从源头上预防化解矛盾纠纷，达到“调解一起，教育一片”的效果。
三是与“法律六进”活动相结合。在三月份组织全市的律师和法律工作者开展“学雷锋法律服务进社区、进乡村”，免费向社区居民和农村群众发放《信阳市普法知识实用手册》，使群众通过学习提高法制观念和维权意识，在城乡居民中引起了极大反响。“这里面有婚姻家庭、信访、土地承包、外出务工等方面的知识，我都看懂了，这些法律知识对于我们来说太重要了！”在平桥区的普法宣传现场，一姚姓村民如此说。
四是与社区矫正工作相结合。社区矫正对象大都法律意识淡薄，对自己所触犯的罪名不了解，市司法局要求各基层司法所，以《信阳市普法知识实用手册》为教材，组织辖区社区矫正人员进行学习讨论。在对其进行思想教育的同时，把相关法律法规内容纳入其中，以普法的形式进行有针对性的宣传教育，从犯罪的源头控制犯罪率，维护社会稳定。
目前，我市的田间地头、社区乡镇，经常会看到这样的场面：手拿《信阳市普法知识实用手册》的普法工作者耐心地讲解着法律知识，围聚一旁的基层群众听得聚精会神。这和谐的“民间法律讲堂”，成为阳春三月中最美丽的风景线。下一步，市司法局将加大力度，将这本普法教材普及到全市的学校、企业、单位和乡村，让法律的春雨不断滋润人民群众的心田，营造出更加和谐美丽的法治天空！
