□王 宁 徐 军
近年来，市司法局坚持履行法制保障职能，忠诚使命，严格管理，努力打造让人民满意的监狱、劳教工作，全市监狱劳教人民警察理想信念进一步坚定，履职能力进一步增强，执法能力、执法水平和执法公信力大大提高。监狱劳教工作是司法行政工作的重要组成部分，对于维护社会和谐稳定，促进经济发展具有十分重要的法律保障作用，在市司法局的不懈努力下，我市监狱和市劳教所均实现了无在押人员逃跑、无非正常死亡、无狱内发案、无重大安全生产责任事故、无传染性疾病流行和食物中毒、无袭警事件发生的“六无”目标，为维护社会和谐稳定，促进信阳经济社会发展作出了积极贡献。
加强基础设施求稳定
监狱、劳教所是保障刑罚执行顺利进行的重要部门，更是社会治安的“晴雨表”。市司法局党组始终把监狱劳教安全稳定工作作为首要政治任务，从事关我市和谐稳定的高度着手，列入该局党组重要议事日程，每月召开一次专题会议，每年都出台《关于加强监所安全的意见》，建立了良性循环的工作机制。该局党组书记、局长雷丽萍亲自主持召开监所安全工作会议，不定时到监所一线检查工作，经常听取安全稳定工作汇报，并针对重点问题提出具体要求。
在该局党组的重视下，市监狱、市劳教所对狱内、所内照明、围墙、电子安检门等安防设施进行了修缮，购置了监控、防暴装备，加强物防、技防；加强应急演练，不断提高处置突发事件的能力；坚持狱内24小时不间断巡查，实行固定人员、流动带班、安防巡逻的工作机制，完善应急处置机制，做到科学预警、严密防范、规范运作、高效处置；严格落实“三级安全检查”和清监查号制度，对重点罪犯和劳教学员实行三级承包教育转化，全力消除不安全隐患；加强门禁管理，杜绝违禁品和危险品进入监狱。实现了监管安全大检查、大排查活动常态化，在节日期间，该局监所管理科组织开展监管安全隐患排查活动，经常针对重点场所、重点部位、重点罪犯、重点环节开展地毯式、全方位安全隐患大检查，先后下发了9份《监管隐患纠正通知书》，做到内容、标准、措施、期限、责任五落实，彻底排除安全隐患。
在党的十八大召开期间，市司法局召开了党的十八大安保维稳工作会议，对我市监所安全稳定工作提出了具体要求，雷丽萍分别与信阳市监狱和信阳劳教所主要负责人签订了安保维稳工作目标责任书，多次对监所安全工作进行突检，并来到监所内的监控室，亲自动手检查监控设备的完好情况，对监控设施的合理利用提出了指导意见。要求监所进一步提高技防能力，不断改善监管条件，做到全方位、全天候监控，不留任何监控死角和监管漏洞。值班干警不仅要守住岗位，及时发现监控对象的违规行为，还要善于动脑筋，及时总结在监管程序、监管执法中的漏洞和干警执法中的不规范行为，提出合理化建议。这些富有创造性的要求，不仅开拓了干警的工作思路，更延伸了视频监控设备的内涵和作用，为我市监狱、劳教所的稳定系上了一条“安全绳”。
提升队伍素质创稳定
干警是执法主体，也是安全制度的执行者，一支能打硬仗的队伍就是确保监所内部安全稳定的中坚力量。市司法局党组高度重视监狱劳教人民警察队伍建设，从事关政风行风建设和人民满意率的高度，多措并举，全面提升监所干警综合素质。
加强警务督察。市司法局坚持从严治警，认真落实中央政法委提出的“四个一律”的要求，严格执行监狱劳教警察“六条禁令”，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪案件。
完善了警务督察工作机制，市司法局成立了警务督查工作领导小组，雷丽萍亲自担任组长，设立了警务督查科，实行每周一检查，每月一考核，每季一通报，切实加强对关键要害岗位、重点环节的专项督察，确保监狱民警在执法执勤活动中依法履职。
强化思想教育。市司法局高度重视监狱劳教人民警察的思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装队伍，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“争创人民满意公务员”、“政法干警核心价值观”等主题教育实践活动，确保广大干警始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，做党和人民的忠诚卫士。
提高业务技能。市司法局每年都组织监狱劳教人民警察开展执法大培训、岗位大练兵活动，从最急需实战技能练起，从最基础的业务技能练起，把工作岗位作为警察训练平台，坚持干中学、学中干、干中练、练中干，学、练、考、用相结合。市司法局注重结合实战练兵，在监所组织开展了处置突发公共卫生事件演练、火灾事故演练、防逃防暴演练等实战练兵演习，切实提高实战能力，收到了良好的效果。
一系列教育活动的开展，一项项制度的落实，使广大监狱民警的思想得到进一步解放，干警队伍中呈现出“五多”，即讲政治、讲大局、讲创建的人多；责任感、事业心强，积极上进的人多；刻苦钻研业务，努力学习的人多；学法、知法、守法，严格执法、依法行政的人多；注重警容风纪规范，维护良好形象的人多。特别是一线干警，常年工作加班加点，但他们不计名、不计利，任劳任怨，团结奋战，表现出强烈的爱岗敬业精神。
坚持科学管理促稳定
“对罪犯和劳教学员要做到人性化管理，像老师关心学生那样真正去关怀、感化他们，让他们从内心里不敢跑，更不想跑，放下思想包袱安心改造。”这是雷丽萍经常对监所干警说的一句话。
近年来，市司法局不断完善罪犯和劳教学员的教育改造制度，把改造人放在监所管理工作第一位。经常组织服刑人员开展学习汇报、学习奖惩活动，为服刑人员创造良好的学习氛围。充分利用社会帮教，亲情教育，心理咨询、矫治等手段，为服刑人员、劳教学员接受教育搭建良好的平台。在狱内、所内开设职业技能培训班，通过技能培训，让大多数罪犯和劳教学员在刑释解教时都能掌握一门谋生的技术。积极探索个别教育新途径、新方法，重点探索顽固犯、危险犯教育转化的有效形式。引入服刑人员心理矫治设施和设备，对服刑人员进行心理健康教育，积极开展服刑人员心理咨询、心理矫治工作，建立新的心理咨询网络。对具有严重心理问题的服刑人员进行“一对一”的帮教，采取有效措施，最大化地发挥心理矫治作用。坚持监狱长、劳教所长接待日制度，通过罪犯、劳教学员家属的来访，主动化解矛盾，消除隐患，规范执法，对反映的执法问题，及时有效解决，已先后为42名人员就奖罚兑现、法律援助、亲情帮教、计分考核等，给予了解答和回复，营造了依法、科学、文明、公正的执法环境，创造了和谐的教育改造关系。通过这些全方位的教育活动和行之有效的措施，罪犯和劳教学员思想更加稳定，违规违纪行为随之减少，我市监所也更加安全稳定。
共建和谐无止境，构建平安监所、维护社会稳定的任务依然任重道远。面对新形势、新任务，市司法局仍将站在时代前沿，以科学发展观为指导，牢记党的使命和肩负的责任，为社会长治久安、人民群众安居乐业和经济社会发展作出新的贡献！
