创新党建 夯实基础

目前，前进党工委拥有18个社区居委会，18个党支部、556名党员。近年来，在羊山新区党委的正确领导下，前进党工委牢固树立“持续发展、提升发展、统筹发展、为民发展、推动发展”的意识，以“善做善成，保证发展质量，立说立行，加快发展步伐”为根本，以“领导方式的转变加快发展方式的转变”为中心，以切实转变工作作风、加快转型发展为着力点，深入开展创先争优等各种党建活动，积极践行科学发展观，强化措施，真抓实干，力求实效，不断增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力，努力促进办事处经济社会事业又好又快的健康发展。前进党委先后荣获“河南省级文明单位”，“信阳市城乡一体化先进单位”，被羊山新区授予“先进基层党组织”、“开发建设先进单位”、“六城联创工作先进单位”、“招商引资服务先进单位”等荣誉称号，被信阳市委授予“信阳市先进基层党组织”荣誉称号。前进党工委书记叶长青被信阳市委授予“优秀共产党员”称号。

抓基层、打基础，坚持党要管党

作为基层党委，最直接的责任、最重要的任务，就是抓好基层党建工作。前进党工委始终把基层党组织的建设放在首位，作为事业健康发展的根本保证，以建设一支“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献，特别懂业务“的干部队伍为目标。

一是抓自身建设。前进党工委是辖区基层组织的“龙头”，党政班子成员较少，年龄结构较轻，文化层次较高，但是，工作经验丰富，把他们凝聚成一个坚强的整体，这个“龙头”就舞活了。为此，前进党工委坚持定期集中学习，把学习当作一种充电，在“真学、真懂、真用”上下功夫，培养班子成员的解决能力、驾驭能力和创新能力。

二是抓班子建设。配备一支好的居委会干部队伍是做好办事处全部工作的基础，前进党工委把它提到战略高度上去认识。为抓好这项工作，党工委加强监督，完善考核，力争“选择一个好支书，建设一个好支部”，突出“有为有位、有位有为、以德为先”的鲜明用人导向，在用人上坚持不拘一格，坚持能者上、平者让、庸者下，让能干事、会干事、干成事的人有位子、有舞台，杜绝任人唯亲，切实提高居委会党组织的凝聚力，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

三是抓队伍建设。前进党工委严格按照“两推一公示”的党员发展程序，积极鼓励优秀青年入党，不断提升党员队伍的整体素质。

近5年，全办共发展党员112名，其中35岁以下、大专以上文化程度的占46.2%，女党员占37%，同时通过设岗定责、成立党员志愿者队伍、组建党员义工等，搭建了党员发挥作用的载体和平台，调动了党员发挥作用的积极性，收到良好效果。2010年至今，18个社区组织180名“党员义工”成立9支志愿者服务队，累计服务群众840多人次，受到居民群众一致好评。

四是抓好落实。前进党工委严格落实党建工作责任制，实行包保联系点制度，党工委书记带头，每名班子成员联系1至2个党组织，签订目标责任书，并按要求配齐了专职党务干部，同时按照“三有一化”要求，辖区大部分社区服务用房面积都达到300平方米以上，满足了社区的党组织开展工作和活动的需要，确保了党建工作有人抓、有人管、有人干，党工委班子始终保持廉洁高效运转，真正成为组织领导、推进各项事业发展的坚强核心。近3年，累计为基层党组织解决实际问题600余件。

强素质、树形象，加强自身建设

不断强化自身建设，既是提升工作水平的必然要求，也是抓好工作落实的根本保障。

一是狠抓素质提升。对基层班子，前进党工委经常组织参观学习、集中培训、现场观摩等活动，并把支部书记纳入每月一次的党工委理论中心组学习，加强教育培训，提升标准境界，拓宽工作思路，为干事创业打下坚实基础。3年来，已累计举办各类专题辅导16次，召开现场观摩调度会34次。二是狠抓作风建设。围绕作风建设，以“敢于负责,能够负责,负责干成”为总体要求，前进党工委要求街道班子成员做到“敢于创新、敢于争先、敢于负责、敢于管理”，机关干部做到“齐心干事、专心研究、精心落实”，社区“两委”成员做到“不惧困难、不讲条件、不怕吃苦”，真正以良好的作风，树形象，促发展。在每年党工委、办事处组织的测评中，班子满意率均在98%以上。

多举措、促发展，增强服务意识

前进党工委始终按照中央提出的“五个好”要求，坚持不断增强基层组织活力，措施得当，为切实做好服务辖区居民提供保障。

一是巩固好基层基础工作。前进党工委不断加强基层组织建设，根据面临的新情况、新问题，调整要素，改进方式，创新内容，不断提高创造力，使基层组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

二是开展好基层党组织分类定级活动。前进党工委对照标准，找出不足，明确提出年度升级晋档的目标任务。继续坚持领导干部包保居委会责任点制度，把年富力强，工作能力强的机关干部充实到一线，全面提升居委会工作质量，全力实施党委带支部、支部带能人、能人带群众，充分发挥“龙头示范”、“动力示范”、“身边示范”作用。

三是调整好基层组织结构。结合城市发展需要，前进党工委遵循科学发展理念，办事处在原有的9个居委会基础上划分出9个居委会（筹备处），使社区配置更加合理，实现了社区科学化管理。

创品牌、塑亮点，推进党建创新

党建创新是活跃基层、打牢基础的根本途径。

一是通过建立党员服务中心，加强基层党组织的阵地建设，提高基层党组织建设工作的整体水平。党员服务中心现场提供12个服务项目，包括接受党的基层组织、干部工作、远程教育等有关政策的咨询，受理党员干部和群众关于基层党建方面的来信来访，收集党员群众关于社会发展、党建工作等方面的意见建议，接转党员组织关系，受理生活困难党员救助申请等等。办事处还建立了党员活动室、图书阅览室、文体室，供党员群众在业余时间开展各项活动。

二是建立网络支部，按照“有利于加强管理、开展活动、发挥作用”的原则,广泛接收辖区内的流动党员、下岗失业职工党员，切实把辖区内的党员纳入有效管理。

三是继续深化“三级联创”，在社区党建中探索建立“三三”制工作模式，使“党支部——党小组——党代表”三级网络结构不断得以完善，有效探索总结新形势下党建工作的新路子。

建项目、惠民生，实现科学发展

前进办事处是羊山新区开发建设的主战场，肩负着全区70%的项目建设任务，任务重大，责任巨大。前进党工委、办事处发动各基层党组织和广大党员投身到项目建设中来，在推动工作中注重实效，定岗、定责、定时，伏下身子、沉下去，及时解决项目实施中遇到的困难和问题。今年以来，办事处新上、在建项目达120余个，各项目建设如火如荼，百花酒店、国际茶城等重点项目进展顺利。2003年以来，已征地19000亩，搬迁2700余户。此间，办事处严格补偿标准，为群众建好了12个搬迁安置区，并完成“三通一平一基”，为居民解了后顾之忧。

如何保障失地群众的利益和长远生计，是前进办事处民生工作的重中之重。前进党工委、办事处通过全面启动建设社区平台和农贸市场，引领辖区群众谋求致富的新方向。前进办事处坚持先行先试，大胆探索，建成了白高庙社区服务平台，使白高庙居委会打了一个漂亮的翻身仗，不仅还清了多年来的几百万元的债务，还为居委会积累了大量财富，辖区服务群众的水平得到了质的提高，通过创新，引导辖区居民参与股份制投资，建成了三桥农贸市场和社区，不仅破解了资金投入的难题，而且集体资产运作到9000万元，让居民自然股金翻了三番，股本金年产生利润达200万元左右，人均年分红1000元，稳定了辖区群众收入。目前，前进办事处白高庙医疗卫生室、光明社区服务平台、千禧社区服务平台均已建成封顶，王家湾、铁东、戴庙社区平台和农贸市场已全面启动建设。

广发动、求实效，开展党建活动

在认真落实为民服务的基础上，前进党工委全面实施了四项工程，即社区卫生服务提升工程、社会治安防范提升工程、社区弱势群体关爱提升工程、社区文体提升工程，真正让老年人、青少年、下岗失业人员、困难弱势群体等最需要服务的人群得到优质服务，真正让群众共享改革发展的成果。

2010年至今，在创建国家卫生城市的号召中，前进办事处累计投入2400万元，建文化长廊、装街道路灯、硬化水泥道路、修建游园绿地等，使辖区内卫生文体服务基础设施得到进一步改善。累计发放救助金80万元，帮助困难弱势群体，真正让群众得到了实惠。

前进党工委成立了由党工委书记任组长的创先争优活动领导小组，以“深入开展创先争优、高效促进科学发展”为主题，在基层党组织和广大党员中广泛深入开展创先争优活动，并将活动的开展与改善民生、项目建设、六城联创及加强和转变干部作风建设等紧密结合起来，在统筹中推动各项事业快好发展。普遍建立了创先争优活动联系点，使创先争优活动开展实现100%全覆盖；在每年年终进行领导点评，广泛征求意见、查摆不足，明确今后努力方向；在窗口单位开展“三亮三创三评”，不断提升服务水平，打造更多群众信任度高的优质服务品牌。

为更加扎实有效地推进创先争优活动，前进党工委累计组织各类培训20余期，建立完善体制机制方面的文件9个，用身边典型引导身边人，营造了“学先进、见行动、争先锋”的浓厚氛围，激励党员发挥先锋模范作用。实施“结对帮扶”，组织社区党员与困难家庭结对子，开展定向帮扶活动，并要求党员每年活动次数都在4次以上。

顶压力、创佳绩，发扬优良作风

在羊山新区党委的正确领导下，前进党工委上下团结一致，克难攻坚，面对巨大压力，克服重重困难，确保了各项事业的全面进步。仅2011年，前进办事处完成国、地税收入1654万元，占目标的101%，国内生产总值全年完成77200万元，同比增长21%。

民政社保服务水平全面提高，全年发放低保救助资金共计849160元，健全档案管理，全市民政工作档案管理工作在前进办事处召开观摩学习现场会，前进社区居委会荣获国家级“综合减灾示范社区”荣誉称号；完善计生服务功能，创新管理手段，拍摄了流动人口管理专题片，并在河南省电视台第八套节目进行宣传播放，大大提高了群众遵守计生法律法规的自觉性；高标准整装了信访接待大厅，接待环境和服务功能得到全面改善，全年办理区以上交办案件44件，办结39件，结案率88.6%，一般信访问题的查处率达90%以上；私搭乱建行为得到有效遏制，全年拆除违章建筑近150余处，拆除面积上万平方米；投入“六城联创”专项资金860万元，建文化长廊2400米，安装路灯46盏，硬化道路4800米，修建游园绿地4660平方米，植树造林15亩，粉刷围墙19000米，辖区环境得到进一步改善，；以创建“平安单位”活动为载体，打掉盗窃团伙1个，抢劫团伙1个，抓获犯罪嫌疑人21人，调解各类纠纷30余件，有力的震慑了各类违法犯罪活动，切实维护了辖区居民的生命财产安全。

羊山新区开发建设已经8年，羊山新区前进党工委、办事处在时间紧，任务重的严峻形势下，取得了来之不易的成果，但是，我们不能自满，要时刻保有清醒的认识、判断和理念，坚定信心，乘势而上。党的十八大提出要解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，目前，前进发展正处在一个大开发、大建设的关键时期，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。在党的十八大精神指引下，前进党工委一定会团结带领广大群众迎难而上，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的作风，善做善成，立说立行，谱写出一个个发展的新篇章！

统 筹：韩永立 文 字：郑丽娟 摄 影：刘倩倩