市委召开全委扩大会议传达学习党的十八大精神

本报讯（记者 方慧玲 见习记者 高晶晶）11月22日上午，中共信阳市委在市行政中心召开四届三次全体(扩大)会议，传达学习党的十八大精神，并结合我市实际，对认真学习宣传贯彻十八大精神进行部署。

市委书记郭瑞民作重要讲话。市委副书记、市长乔新江主持会议。

市委常委张春香、冯鸣、方波、袁玉新、李长根、李湘豫、焦豫汝、杨慧中、李水出席会议并在主席台就座。

郭瑞民首先介绍了党的十八大的基本情况及主要精神。他说，党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是党的奋斗历程中又一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。大会的成果主要体现在四个方面：一是审议和通过了十七届中央委员会的报告。二是审查批准了中央纪律检查委员会的工作报告。三是审议和通过了《中国共产党章程（修正案）》。四是选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。

郭瑞民说，新的中央领导机构保持了我们党领导机构的稳定性和连续性，是一个具有广泛群众基础、能够担当历史重任和时代使命，值得全党和全国各族人民信赖的坚强领导集体，是我们党保持生机活力、国家保持团结稳定、各项事业蓬勃发展强有力的组织保证。以习近平同志为总书记新的中央领导机构的产生，表明了我们党兴旺发达、充满朝气、富有活力，展示了我们党团结、自信、成熟的形象，体现了全党意志，反映了全国各族人民心愿。我们坚决拥护新一届中央领导集体，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在中共河南省委的直接领导下，把信阳各项事业不断推向前进。

郭瑞民指出，十八大的主要精神，集中体现在胡锦涛同志所作的报告中。报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，科学回答了我们党“举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的奋斗目标前进”等重大问题，坚持、丰富和发展了中国特色社会主义，提出了全面建成小康社会的新要求，确定了全面深化改革开放的新目标，明确了全面提高党的建设科学化水平的新任务。报告高屋建瓴、总揽全局，具有很强的指导性；主题鲜明、内涵深刻，具有很强的思想性；发扬民主、凝聚党心，具有很强的代表性；坚持方向、一以贯之，具有很强的持续性；解放思想、与时俱进，具有很强的创新性；立足当前、着眼长远，具有很强的科学性；关注民生、顺应民意，具有很强的民本性；保持清醒、突出忧患，具有很强的针对性；实事求是、求真务实，具有很强的实践性；鼓舞人心、催人奋进，具有很强的号召性。报告是我们党坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是指引全国各族人民全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的行动纲领，是通篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。我们坚决拥护报告和大会通过的各项决议，坚决贯彻落实十八大作出的各项决策部署。

郭瑞民指出，十八大报告博大精深，包含一系列新思想、新观点，作出一系列新论断、新概括，提出一系列新部署、新要求，我们要注重从以下几个方面进行把握。

第一，指导思想与时俱进。报告在总结成绩经验的基础上，对科学发展观作了科学总结、科学论述，明确指出科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。十八大决定把科学发展观作为指导思想写入修改后的《中国共产党章程》，实现了我们党指导思想的与时俱进。这是十八大对我们党理论创新的最大贡献。

第二，高举旗帜坚定不移。报告旗帜鲜明地指出，回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。报告提出，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利要做到“八个必须”，这是我们必须牢牢把握的基本要求，是全党全国各族人民的共同信念。报告强调了“三个自信”，即道路自信、理论自信、制度自信。只要我们胸怀理想、坚定信念，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

第三，奋斗目标鼓舞人心。报告重申了“两个百年目标”，即在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。报告在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出了全面建成小康社会的新要求。从全面建“设”小康社会到全面建“成”小康社会，一字之变是质的飞跃，必将极大地激发全国人民的奋斗热情。

第四，总体布局深化拓展。报告的一大亮点是把生态文明建设提升到了前所未有的高度，将中国特色社会主义总体布局从“四位一体”丰富拓展为“五位一体”，使之更加协调、更加完善。报告对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作了科学系统的阐述，体现了科学发展观要求，顺应了人民群众期待，表明我们党对社会主义建设规律从认识到实践都达到新水平、我们党治国理政达到新境界，标志着中国特色社会主义进入新阶段、迈上新征程。

第五，和平发展始终不渝。报告提出，要着眼全面履行新世纪新阶段军队的历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设，推动中国特色军事变革深入发展，走中国特色军民融合式发展路子。报告强调，要全面准确贯彻一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方针，完善与基本法实施相关的制度和机制。强调要始终坚持一个中国原则，持续推进两岸交流合作，努力促进两岸同胞团结奋斗。报告提出，要继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。报告的这些部署突出了“和平发展”，表明我们维护国家主权、安全、领土完整和实现祖国统一的坚定意志，表明我们通过争取和平国际环境发展自己、又以自身发展维护和促进世界和平的鲜明态度。

第六，党的建设改革创新。报告在重申我们党面临的“四大考验”“四大危险”的基础上，提出了全面提高党的建设科学化水平的重大课题，并明确了党的建设的“一条主线”和“三型”目标，即牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。报告具体部署了党的建设的“八项任务”。党的建设的这些部署，体现了党的建设理论创新和实践发展的成果，表明我们党对共产党执政规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，为我们推进党的建设新的伟大工程指明了方向，是我们党始终成为中国特色社会主义事业领导核心的重要保障。

郭瑞民还传达了十八届一中全会精神和习近平总书记在全会上的重要讲话精神。

郭瑞民强调，学习宣传贯彻十八大精神是当前和今后一个时期首要政治任务。全市各级党组织要高度重视，精心组织，广泛动员，迅速行动，按照学明白、想明白、说明白、做明白的要求，迅速掀起学习宣传十八大精神的热潮，把思想和行动统一到十八大精神上来。

一是组织要周密。学习好十八大精神，是贯彻落实好十八大精神的前提和基础。各地各部门要原原本本地学习好三个文件，即十八大报告、中央纪委工作报告和修改后的党章。党委领导同志要亲自抓，根据本单位实际制定计划，明确步骤，细化措施，加强督促检查，确保学习取得实效。要注重方式方法。坚持集中学习与个人自学相结合，做到全面学、系统学、深入学。党委中心组要把学习十八大精神作为重要内容，农村、企业、机关、学校、街道、社区等基层党组织要办好专题报告、辅导讲座、研讨交流等，各级党校、大中专院校要把学习十八大精神纳入教学培训计划。要区分学习对象。突出抓好领导干部和基层广大党员的学习，集中一段时间分期分批把乡科级以上领导干部轮训一遍，使各级领导干部深刻领会、全面把握十八大精神实质。同时，要结合岗位特点，针对不同对象，组织好广大党员和群众的学习，使他们尽快掌握十八大精神的基本内容。

二是领导要带头。市四大班子成员和各级党政“一把手”要以身作则，切实在学习贯彻中发挥好表率作用。要带头学习，力争先学一步、学深一些，不断提高理论素养和领导水平。要带头宣讲，领导干部深入基层作十八大精神宣讲报告，走到哪里宣传到哪里，干到哪里宣讲到哪里。要带头贯彻，大力弘扬马克思主义理论联系实际的学风，把十八大精神转化为谋划发展的思路、推动发展的举措、领导发展的能力，做真学真用的模范。要带头落实，加强对本单位学习的督促和指导，保证学习效果。

三是氛围要浓厚。学习宣传贯彻十八大精神涉及方方面面的工作，是一种持续，是一个相当长的过程。全市各级党组织要以饱满的热情和扎实的工作，加强引导，着力在全市营造学习贯彻十八大精神的浓厚氛围。要发挥舆论优势。充分发挥报纸、广播电视和网络、微博、手机短信等媒体媒介的作用，开设一批专栏、专题，推出一批重点社论、评论，撰写一批重点文章，大力宣传十八大提出的新思想、新观点、新目标、新举措，宣传学习贯彻十八大精神的好做法、好经验、好典型。要强化主题教育。通过开展形式多样的主题教育活动，推动十八大精神进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，真正使十八大精神入耳入眼、入脑入心。要组织巡回宣讲。认真组织好市县两级十八大精神学习贯彻宣讲团，深入县区、深入基层开展巡回宣讲，注重用好农村党员干部现代远程教育网，使十八大精神更好地为广大干部群众所认识、所掌握。

四是部门要联动。学习贯彻十八大精神，各级各部门要迅速行动，形成合力。组织部门要把学习宣传贯彻十八大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设有机结合起来。宣传部门要牢牢把握正确导向，科学制定计划，精心部署、深入推进，扎实做好十八大精神宣传工作。工会、共青团、妇联等人民团体要开展各具特色的学习教育活动。教育部门要抓好十八大精神进教材、进课堂、进头脑工作。各级各类学校要发挥前沿阵地作用，充分利用主题班会、升旗仪式、电教宣传、时事论坛等形式宣传贯彻十八大精神。企业、农村、机关、社区的基层党组织，要广泛开展形式多样、生动活泼的活动，引导广大党员和干部群众领会精神，为勇当中原经济区前锋、全面提升魅力信阳建设水平作出更大贡献。

五是结合要紧密。各县区、各部门都要从本地方、本部门实际出发，找到学习贯彻十八大精神和推进工作的结合点和切入点，进一步明确本地本部门的具体奋斗目标，认真研究推进改革发展稳定的重大措施。把学习贯彻十八大精神与完成全年目标任务、创新明年工作思路结合起来，与深入推进科学发展观的贯彻落实结合起来，与加快全面建成小康社会的进程结合起来，与加强党的建设特别是干部队伍建设结合起来，明确发展目标，理清发展思路，完善发展举措，集中精力、全力以赴做好各项工作，真正做实、做深、做新、做出成效。一要确保完成全年任务。认真对照年初确定的各项目标，全面梳理各项任务的进展情况，加快推进，争取今年各项目标能够顺利实现。二要关心群众生产生活。确保“十项重点民生工程”落实到位，切实帮助低收入群众、受灾群众、库区移民等困难群体解决实际问题，千方百计保障群众生产生活。三要维护社会安定稳定。扎实做好信访稳定工作，特别要时刻绷紧安全生产这根弦，坚决防止重特大安全事故的发生，保障人民群众安居乐业。四要及早谋划明年工作。各县区各部门要早准备、早着手、早启动，把明年的工作谋划好、安排好、布局好。

郭瑞民强调，学习宣传贯彻党的十八大精神，关键在做。要紧密联系我市工作实际，联系干部群众思想实际，坚持学以致用、用以促学，切实把十八大精神落实到实际工作中去。

一要在融入全局中迈出新步伐。十八大在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了全面建成小康社会的更高要求，并强调要“道路自信、理论自信、制度自信”。自信不仅是一种姿态、一种气度，更是一种力量、一种行动。我们提出勇当中原经济区前锋，更需要这种自信。在发展目标上，我们要坚定不移，力争到2020年主要经济指标都能达到甚至高于全省、全国平均水平，确保全市人民与全省、全国人民一道如期实现全面建成小康社会的目标。在发展机遇上，我们要紧抓不放，特别是中原经济区规划已于11月17日被国务院正式批复，全市上下要认真组织学习宣传，抓紧研究如何把规划组织实施好、贯彻落实好。在发展定位上，我们要主动融入，努力把信阳建成为鄂豫皖三省交界区域性中心城市、国家级农村改革发展综合试验区、全国重要的综合交通枢纽和现代物流枢纽、中部地区承接东南沿海产业转移的重要基地，为中原经济区建设作出应有贡献。

二要在乘势而为中取得新成效。要按照十八大的要求和部署，认真研究怎样使“三化”协调与“四化”同步有机衔接起来，持续走好新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路。在不牺牲农业和粮食、生态和环境的前提下，强化新型城镇化引领作用，推动城乡发展一体化；强化新型工业化主导作用，加快转型升级，构建现代产业发展新体系；强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化互相协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

三要在创造优势中务求新进展。要立足市情，发挥优势，积极主动地打好“三张牌”。要打好“前沿牌”。顺应发展大势，充分发挥“三通道一纽带”作用，大力开展招商引资，力争把我市打造成中原经济区承接产业转移的重要基地。各级领导干部都要更多地关注工业、学习工业、研究工业、支持工业，加快国家级高新产业开发区、国家级经济技术开发区的申报工作，努力创建“新型工业化示范城市”。要打好“生态牌”。十八大报告把生态文明建设放在更加突出的地位，我们一定要珍惜信阳良好的生态条件，更加注重环境保护，大力发展生态经济，巩固提升国家级生态示范市创建成果，力争在生态文明建设上走在全省前列。要打好“民智牌”。广泛集中全市人民的智慧和力量，搭建平台，强化扶持，优化环境，引导在外创业成功人士返乡投资兴业，为科学发展凝聚强大的合力。

（下转A2版）