奋勇力当先 前进在前进

前进办事处位于羊山新区中部，下辖18个社区居委会，总面积23.8平方公里，常住人口5万余人，是未来信阳新城的政治、经济、文化中心。辖区南面紧邻信阳火车站，东部连接京珠高速公路入口，北有上武高速公路，西邻107国道，京广铁路，宁西铁路和312国道纵横境内，形成了纵横交错，四通八达的便捷的交通网络。

从2007年开始，我市提出要创建国家卫生城市以来，在市六城联创办和区联创办的指导下，前进办事处积极响应市委、市政府的号召，按照创卫的标准和要求，在全辖区范围内轰轰烈烈开展了一场场声势浩大的创建国家级卫生城市活动，投入大量人力、物力、财力和精力，致力于创建国家卫生城市工作，使前进办事处的环境面貌发生了根本性的变化，干群的创卫意识也得到了大幅度提升，健康教育知识得到了全面普及，人们的文明素质和健康水平得到有效提高，为我市创建国家卫生城市作出了积极贡献。

综合治理，致力于建设“亮丽前进”

大力开展城中村、背街小巷治理活动。2007年，前进办事处积极推进新农村建设，全面治理辖区环境卫生，有效改善村容村貌：一是在2006年的基础上，继续加大对农村休闲活动广场的建设力度，新建和改扩建活动广场4个，每个广场都配备了健身器材，四周进行了净化、绿化、亮化、美化；二是切实清理村内主干街道多年积存垃圾和暴露垃圾800多立方米，依法拆除非法广告8处，不规范广告和破损标语广告45余条，清除“牛皮癣”和野广告百余条；三是坚决取缔骑市门摊、门外摊、流动摊等非法占道经营行为50余起。通过集中整治，使前进办事处所辖城区面貌明显改观，进一步提升了各行各业的创卫意识。

大手笔开展环境卫生清洁工程。鉴于城乡结合部长期形成的生活陋习等不文明行为，致使城区环境脏、乱、差，面貌得不到根本治理，严重影响了新型社区建设的步伐，也制约了办事处向前大发展的脚步。2008年，前进办事处积极响应市委、市政府和市爱卫会的要求，在全街道范围内开展了“环境卫生清洁工程”，对农村环境卫生进行了集中综合整治，力求从根本上改变旧貌，改变老百姓的生产生活方式。一是各居委会对背街小巷、房前屋后、公共场所的积存垃圾、粪肥、杂草、秸秆和卫生死角，进行全面清理和清扫保洁；二是对居委会周围、企业周围耕地角、道路旁、沟渠内生活垃圾、建筑垃圾等杂物，进行全面清理，有效消除垃圾、杂物围村、围企、围路现象；三是各居委会实施墙面粉刷美化，街巷种花植树绿化等上档升质工程。近一年的辖区环境的综合整治活动，出动劳力8200余人次，动用机具240台次，清理各类垃圾1.5万余立方米，清理渣土、杂物1.4万吨，拆除并新建围墙3500米，粉刷墙面6万平方米，刷写标语165条，雇用保洁员114人，新建垃圾池53个，刷树2万余株，新增绿化面积5000余平方米，新增硬化面积万余平方米，而且流经辖区3公里的青龙河、五里沟、棉麻沟和18个居委会的环境卫生清洁工程取得阶段性成果。办事处全街道环境整治达到了“线上无污点、点上有特色、整体上档次”的良好成效。

大范围开展环境卫生整治行动。2012年，“三项整治”活动以来，前进办事处举干群之力大搞环境卫生整治，取得了一定的成果：一是集中清理“脏、乱、差”。先后出动300余名劳力，铲车20余台次，运输车辆600余台次，清理辖区主次干道路沿线杂草10条20公里；清理各类垃圾、渣土6000余立方米；清理乱贴乱设小广告1600多处；按照市级标准清理更换主干道两侧门店牌匾32块计371米，各居委会清理更换背街小巷两侧门店牌匾86块，拆除违章建筑23处，修复残垣断壁64处，清理乱搭乱建22处。二是实行“硬化、绿化、亮化、美化”。补植补造背街小巷两侧林带树木500余株，刷树0.7万株，整治河道3000米；粉刷村内墙面6万余平方米；硬化3条平交路口，面积600多平方米，硬化建筑工地入口16处，面积800平方米，硬化店前黄土裸露面积6120平方米。开展集中整治活动，办事处整体面貌大改观，实现向“精、细、雅”目标的提升，得到了广大群众的肯定，群众满意度调查为98.6%。

保护环境，致力于建设生态宜居

除“四害”是爱国卫生工作的重要内容之一，也是切实保障群众、职工健康的一件实事。几年来，前进办事处下大力气组织各单位从利民角度出发认真开展除“四害”工作，效果显著。一是完善食品行业、学校、职工食堂的除“四害”的基础设施。二是开展环境治理，标本兼治，消灭、控制“四害”孳生地。三是开展灭杀行动。连年来都由办事处爱卫办牵头，各居委会、学校、企业组织本单位对“四害”进行集中灭杀，先后共掀起集中除“四害”工作5次。通过标本兼治的措施，办事处辖区内的“四害”密度达到了相关标准和要求，有效杜绝了疾病的传播，切实保障了群众和职工的身体健康。

在除“四害”的基础上，前进办事处十分重视食品卫生安全管理工作，保障群众的饮食安全。一是开展食品卫生安全专项整治工作。办事处爱卫办、卫生监督管理中心、工商所按照《关于加强安全生产工作意见》和食品卫生专项整治的有关要求，联合对餐饮业、熟食品业、食堂等开展了全面整治，督促相关单位建立健全各项卫生管理制度，完善卫生设施，规范食品加工操作程序。二是积极开展食品放心工程工作。办事处开展了食品生产企业使用食品添加剂专项检查、散装食品专项检查、食品生产重点环节的监督检查，全面规范了食品生产经营行为，切实保障了群众、职工的饮食安全。

在治理环境卫生的同时，前进办事处还切实对环境进行了有效的保护工作，全力建设“生态宜居前进”——

实施园林式绿化工程。近年来，前进办事处全面铺开村庄、道路、企业绿化工程，绿化面积150亩，栽植各类树木3000余株，实现了街道园林式绿化目标。

节能减排成效显著。近年来，前进办事处坚持“打击造成环境污染的非法违法生产行为不松手、淘汰取缔落后产能企业不心慈、督查企业落实节能减排工作不懈怠”的原则，认真落实上级关于节能减排的一系列部署，先后打击各类污染环境的非法违法行为6次，淘汰和取缔落后产能企业10家，有力保证了国家节能减排政策的真正贯彻落实，实现了辖区低排放、低污染的目标。

注重教育，致力于提升卫生意识

实现创卫目标，单靠集中的环境卫生治理还远远不够，关键还在于全面提升全民的文明卫生意识，逐步引导全民养成健康文明的现代生活习惯。

几年来，前进办事处强化措施，狠抓落实，不断深化健康教育工作。一是加强健康教育领导力度。办事处成立了“健康教育工作领导小组”，并确定一名副职专门负责抓健康教育，各单位、企业也成立了相应的领导机构，明确由分管领导常年负责本单位的健康教育工作。二是积极发挥健康教育宣传阵地作用。办事处在各居委会、中小学校、各卫生所、在建工地等单位均设立了板报、宣传橱窗等健康教育阵地42个，同时坚持做到宣传内容每季更新一次。三是印发健康教育宣传材料和读本。近3年来，共印发“居民健康知识和健康行为小常识”、“健康知识应知应会”、“如何预防甲型H1N1流感”、“手足口病的预防知识”、“禽流感、艾滋病等的预防”等健教宣传资料65000余份，材料入户率达100%。四是开设专题健康教育讲座。街道社区卫生服务中心以创卫为契机，聘请专业人员分季节、人群讲解健康教育知识，重点举办常见病的预防知识、居民应知应会、传染病的预防、健康养生知识等讲座50余期。同时，各居委会卫生所还开展日常的卫生咨询服务工作。目前，办事处健康教育工作得到了全面的普及，全民的文明素质得到了极大提升，健康保健意识也逐步深入人心，健康教育知识普及率和知晓率达到98%以上。

扎实创卫，致力于夺取创建实效

加强领导，夯实创卫工作组织保障。在创卫过程中，前进党工委、办事处注重加强组织领导，成立了由党工委书记任组长、办事处党政班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的创卫工作领导小组，下设立五组一室，即环境卫生整治小组、健康教育和控烟工作小组、食品卫生整治小组、除“四害”工作小组、工作督查组和办公室。各相关单位也相继建立和完善了创卫工作领导小组，形成了较为完善的创卫网络机构，为前进办事处创卫工作的有力进行、深入展开和取得实效，提供了坚强的组织保障。

细化责任，保障创卫工作有力进行。按照条块结合、上下联动、相互交叉的责任分解办法，前进办事处对创卫工作的各项目标任务进行了详细的分解和细化，一方面要求各相关职能中心、站所对本行业、领域的创卫工作进行专项治理；另一方面，实行班子成员包居委会，全体机关干部深入背街小巷蹲守，居委会干部包工程，党员包户的办法，层层签订责任状，层层分解指标任务，一级抓一级，层层抓落实。确定各居委会支书、主任为本单位创卫工作的第一责任人，切实把此项工作抓在手上，并责任到人，具体组织和实施开展创卫的各项工作，形成了上下齐抓共管，大搞创卫工作的良好局面。

强化宣传，营造创卫工作浓厚氛围。开展环境整治必须广泛宣传，发动群众、教育群众、引导群众参与。前进办事处充分利用电视字幕、广播、黑板报、宣传画、标语等多种形式，广泛进行创卫宣传，把爱国卫生运动的目的、意义和要求以及把创卫思想植根于广大群众心中，把创卫工作寓教于学校、渗透于家庭、传播于社会，为创卫活动营造了浓厚的氛围，极大地激发了广大群众参与创卫的热情。特别是党工委、办事处以宣传画形式印刷4000份《致辖区居民的一封公开信》，张贴到每个居委会的每条主要街道，下发到每个农户。各居委会悬挂横幅22条，下发农户、企业各类整治通知3000余份。出动宣传广播车走村入巷进行广泛宣传。包片干部、村干部和党员入企、入户进行深入细致的宣传、引导、教育，这样在全办事处形成了强大的宣传舆论氛围，得到群众的理解，并积极拥护投身于此项工作当中。此外，前进办事处还在“爱国卫生月”、“6·5世界环境日”、“安全宣传月”等重大节日，开展形式多样、丰富多彩的宣教活动，一系列强有力的舆论宣传引导，使老百姓真正感受到创卫与他们的切身利益密切相关，极大地增强了广大群众的卫生意识，调动了群众参与创卫的积极性，推动了创卫工作不断向纵深开展。

狠抓落实，保障创卫工作全面展开。前进办事处根据市委、市政府、市爱卫办的创卫要求，一是对街道创卫工作进行了规划，确定了目标、任务和要求。二是根据每年开展工作重点制定相应的《创卫工作计划》及其实施方案等规范性文件，明确工作重点，分解工作责任，落实工作措施，明确工作要求。三是开展检查评比活动。制定严格的检查考评制度，实行平时检查与季度集中检查评比相结合的方法，对各个单位开展创卫工作情况进行量化检查和评比，作为年终各单位责任制考核和评先评优的重要依据。四是对各阶段下达的工作任务及时进行跟踪，督导检查，把督查中发现的问题和整改情况及时通报，对工作不力的单位予以通报。五是实行问责制，严格责任追究。为保证每年创卫工作目标任务的完成，办事处专门研究和制定了创卫工作纪律、问责和责任追究的制度和办法，对在督查中发现的问题、检查评比中处于后两位的，对责任人实行问责，严格进行责任追究。

加大投入，为创卫工作奠定坚实基础。创卫工作，投入是关键。为此，前进办事处多方筹资，确保了创卫工作的正常进行。党工委、办事处首先优化办公条件，设立创卫办公室，配备了办公设备，各村、居委会也相应组建了环境卫生管理站，配备了相应设备。特别是2010年的“城乡环境卫生清洁工程”、2011年的“三项整治”活动中，街道、村从环境卫生治理、街道装饰工程、绿化村庄道路、硬化道路等方面实行大投入大整治，前进居委会在居委会九组宁西安置点新建园林化小广场一处，栽植风景树170株，新装路灯34盏，栽植风景树、行道树绿篱1800平方米，成为羊山新区十六大街新的一道亮丽风景线。青东居委会率先在待拆迁区域完成内河绿化520米，硬化沿河道路520米，并且投资20余万元高标准新建二类标准公厕一座，新建排水沟720米，打造一条条精品文明街，维修改造残破墙体4500平方米；粉刷墙体近万平方米，喷绘墙体版面40块，各项规章制度、村规民约、宣传标语上墙，成为中心城区街道的示范工程。办事处各居委会也都从硬化、绿化、亮化、净化、美化“五化”入手，加大创卫的投入。几年来，办事处、居委会投入资金达3000万元，为创卫工作的扎实推进和取得实效起到了至关重要的作用。

建立机制，保障创卫工作有序进行。几年来，前进办事处致力于创卫长效工作机制的建立健全，不断完善创卫工作的制度化，努力实现创卫工作的常态化，积极探索创卫工作的长效化，全面巩固创卫工作成果。一是组建环境管理队伍。成立了办事处卫生管理中心，聘用清运员12名、保洁员114名，专门负责办事处的环境卫生管理和清理工作。二是建立配套管理制度。街道建立健全创卫管理办法、创卫的各项工作制度、创卫工作考核奖惩办法、创卫检查评比制度等一整套制度，各居委会都制定了村规民约，建立了各自的管理办法。三是配备专用设施设备。办事处为创建办配备了一套办公设施，为管理队伍配备了衣服、清洁设备，先后购置垃圾清运车10辆、电动三轮垃圾清运车7辆，垃圾箱252个。四是坚持巡查制度。管理中心实行分片包村岗位责任制度，坚持进行巡查，坚决杜绝“脏、乱、差”现象反弹，做到垃圾及时清扫、定时清运，确保辖区内环境卫生得到长效管理并保持长久整洁。五是严格考核奖罚并举。一方面管理中心加强巡查力度，发现问题，严格按照考核奖罚办法进行奖罚，并作为年终评选先进的依据；另一方面办事处将环境管理工作纳入到年终目标责任制考核，作为居委两委主要考核指标之一。

奋勇力当先，前进在前进。5年来，前进办事处日新月异，翻天覆地，百姓的居住环境、精神文明生活、健康指数和幸福指数均得到了大幅提升。5年中，各居委会都为创建国家卫生城市作出了各自应有的贡献，办事处夺得了“省级文明单位”等荣誉称号，这些成绩的取得，是鼓励，是鞭策，也是继续奋发向上的源动力。但创卫工作是一项长期系统性的工程，只有起点，没有终点，只有开头，没有尽头，我们虽然在工作中作了大量的工作，也取得了一定成绩，但要真正完全达到和长期保持卫生标准，还任重道远。今后，我们要进一步总结经验，弥补不足，不断建立和完善创卫工作长效机制，实现城区卫生的良性循环，为建设环境优美宜人宜居的新前进而不懈努力，为建设魅力信阳作出“前进”贡献！