春风骀荡帆竞扬

□陈中福

风好舟行疾，日丽号角吹。

今年以来，固始县2000多个基层党组织、5万多名共产党员乘“争当省直管县前锋，争当魅力信阳建设前锋，争当中原经济区建设前锋”的骀荡春风，发挥着坚强战斗堡垒作用和先锋模范作用，引领173万固始人民，劲吹号角，扬帆奋进，创造出一个个辉煌的业绩，描绘出一幅幅壮丽的画卷。

回眸奋斗路，喜迎十八大。

站在新的历史起点，触摸镌刻在组织建设的每一道亮丽坐标，让人倍感骄傲：固始县创新农村基层党组织和民主管理体制机制连续两年获全市综合一等奖；固始县委被市委表彰为“创先争优活动先进县（区）党委”；县委创先争优活动领导小组被表彰为全省‘双百夺旗争星’活动先进集体；驻京党工委被中组部表彰为“全国先进基层党组织”，其经验被选定为全国70个特色做法之一。

站在新的历史起点，凝视镶嵌在经济建设的每一个“国”字金牌，令人倍感自豪：固始县先后荣获了“全国粮食生产先进县”、“中国金融生态县”、“全国绿色农业示范区”等十多个国家级荣誉。

站在新的历史起点，聆听贮满在社会建设的每一句幸福感言，使人倍感欣慰：近年来，固始县累计投入民生资金63亿元以上，累计脱贫75500人，新增城镇就业人员超过5万人。新农保参保率、新农合参合率分别达到92.8%、95.5%，城乡低保应保尽保。新改扩建各类中小学校和幼儿园314所。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项任务的坚强堡垒。市委常委、固始县委书记焦豫汝要求建立“书记抓、抓书记”工作机制，把基层党组织建设牢牢抓在手上，放在心上，落实在行动上。县长曲尚英多次深入田间村舍、深入企业车间检查指导基层党组织作用发挥情况。县委常委、组织部部长刘璇多次组织召开动员会、推进会、观摩会，强力基层党组织建设工作。各级党组织积极采取措施，着力抓基层、打基础，抓班子、带队伍，抓机制、强保障，引导广大党员干部群众在主战场上建功立业。

抓基层，打基础，力量在党旗下凝聚

固始县委创新农村基层党组织设置模式，推进党的组织和工作全覆盖，让力量在党旗下凝聚，使农村基层党组织成为广大干群的主心骨，冲锋在中原经济区建设第一线。

打破四个界限，推进党的组织和工作全覆盖。固始县打破城乡界限，建立联合型党组织。以“村村联建、村企联建、村居联建、涉农部门与村联建、选派干部单位与所驻村结对共建”等形式，先后建立联合型党组织78个。打破时空界限，在农民工中建立党组织。先后建立外建党组织135个，网上党支部6个，把90%的外出务工党员纳入管理。打破公私界限，建立“两新”党组织。采取单独建、联合建、挂靠建的方法，组建党组织307个。打破区域界限，建立产业型党组织。先后在产业协会、专业合作社建立党组织87个。

开展了“牵手共建”活动，促进“晋位升级”。市直11个、县直81个牵手共建单位，全部制定了牵手共建活动实施方案，签订牵手共建晋级目标责任书，并逐一建立晋级台账。目前，固始县已有32个成为“较好村”，15个达到“五好”村标准。

抓班子，带队伍，活力在创业中迸发

固始县委把基层党员干部作为推动农村改革发展的主力军，激发他们参与试验区建设的热情，在中原经济区建设中打头阵、当先锋。

培养好班子，风鹏正举展宏图。固始县委、30个乡镇党委、636个村和社区党组织精心组织换届工作，一大批政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部走上领导岗位，真正换出了干劲、浣洗了思想、焕发了激情，代表河南省圆满接受了中组部的检查验收。县委采取以会代训、实地考察等形式对党员进行培训。累计教育培训党员干部20000多人次。对全县636个村和社区党组织书记，22名选派第一书记、200多名大学生村干部进行了轮训。对全县在创先争优活动中涌现出100个先进基层党组织、100名优秀共产党员、60名党务工作者进行隆重表彰，营造了争当先进、崇尚先进的良好氛围。

锤炼好队伍，千帆竞发铸辉煌。固始县委积极发挥党员先锋模范作用，实施了“党员创业工程”，把农村党员推向了经济发展的前沿，让无项目的党员快创业，让有项目的党员做强产业。党员创业让山增色，一个个生态牛羊养殖场的建立，编织了“风吹草低见牛羊”的诗境。党员创业让地生金，一个个农机合作社的建立，使广种薄收的黄土地释放了潜能。党员创业让水生银，一个个生态水产养殖基地的建立，让许多荒废的沟塘再展生机。

固始县委充分发挥选派干部的帮扶带动优势。目前，选派干部落实修路、建村部、饮水工程、沼气等工程项目79个，新修道路23条共73.2公里。市城市综合执法局总工程师杨传海到石佛店乡松山村后，成立了芡实种植合作社，今年种植1500亩，亩均收入8000元左右。

一支素质高、本领强、作风正、群众拥护的大学生村干部队伍，为基层干部队伍建设注入了新鲜血液。在今年村级党组织换届选举中，大学生村干部许卫鹏当选为黎集镇洪塘村党支部书记。固始县委还积极探索运用现代信息技术加强新时期党员干部的思想政治工作，建立网络信息平台和手机短信平台，开展了党员“政治生日”活动，增强了党员的归属感、荣誉感和责任感。

抓规范，建机制，合力在管理上凸显

固始县委大力加强责任机制、保障机制、工作机制和民主管理机制建设，激发广大群众以主人翁地位谋发展、思发展、促发展，齐心协力谱写中原经济区建设的壮丽华章。

建立“书记抓、抓书记”的责任机制。固始县委成立了党建工作领导小组，层层签订了目标责任书，实行百分制量化考评，对不达标的乡镇和县直单位，实行一票否决。

建立“重投入、投入重”的保障机制。把基层党建工作活动经费纳入县级财政预算，从今年起，全县每年新增加用于基层党组织建设工作财政预算支出达3000多万元，切实做到了保障有力。

建立“重点抓、抓重点”的工作机制。固始县将基层党组织建设工作任务细化为晋位升级、阵地达标等10大类工作目标任务，实行销号制。县、乡、村筹资3000多万元，对未达标的194个村级活动阵地全部进行新建和改建，今年年底前，每一个基层党组织全部达到有场所、有设施、有标志、有版面、有制度的“六有”标准。

建立“知民情、民知情”的民主机制。固始县全面推进村务公开和“四议两公开”工作法，形成了全县横向到边、纵向到底的“知情网”。各级党组织建立了便民服务中心、制作了“便民服务卡”、为民服务全程代理等一系列便民措施，今年以来，共受理群众求助、热线电话2916个，预约服务836件，为民办实事563件，帮助群众、企业解决难题286个。

改革组织扬大旗，发展党员当先锋。盘点固始县一年来组织建设成就，创新力度不断加大，科学化水平不断提升，宛如阵阵骀荡春风，吹绽花千树，拂满果万枝，有力促进了经济社会发展全面奏凯。今日固始，正聚力“三个务实”、瞄准争当“三个前锋”的宏伟目标，在鲜红党旗的引领下，向着更好、更高、更强的目标奋勇前行！