信阳市安全生产监督管理局局长 杨德付
近日，省委书记卢展工在信阳调研时强调，建设中原经济区，探索走好“两不三新”、“三化”协调科学发展的路子，关键是各地区、各部门、各行业、各岗位要紧密结合实际，站位全局、主动融入，把注意力凝聚在“四个明白”上，把工夫放在做上，而且要做得明白、做得有效、做得持续。“四个明白”听起来直白简单，实质却是层层递进、相辅相成、内涵丰富、意蕴深远，为各级领导干部指明了工作思路、方法和原则。对安全生产而言，明白是一种清醒、一种忧患、一种感悟、一种境界。我们要在学明白、想明白、说明白、做明白上不断加力，为全市经济发展和社会和谐保驾护航。
学明白认识到位。“学明白”是前提，要明白怎么学。当前我市正处在勇当中原经济区建设前锋、建设魅力信阳的关键时期，如何应对经济跨越式发展引发的不安全因素，实现安全生产与经济发展同步迈进，已成为当前工作的当务之急。要解决这些问题，离不开学习，需要在学习中丰富知识储备、完善知识结构、更新思想观念，在学习中辨明方向、理清思路、找出办法。要明白学什么。要学习安全发展理念，提高推动安全发展的能力；要学习安全法律法规，提高依法监督检查的能力；要学习典型创先争优，提高服务安全生产的能力。要明白怎么学。要学以为常，健全机关周五下午集中学习制度，推进学习规范化、常态化、制度化；要学以致用，围绕破解安全监管领域的深层次问题和带有普遍性的问题，深刻剖析现阶段安全生产存在的薄弱环节，积极探索建立安全生产管理长效机制的新思路、新举措。
想明白谋划到位。“想明白”是关键。要用宽广的眼界把握大势，用战略的思维谋划未来，用科学的方法破解难题，学好再谋、想清再干。要统揽全局谋发展。紧紧围绕建设中原经济区、建设魅力信阳的战略大局，牢固树立“科学发展、安全发展”的理念，以深化“安全信阳创建”为主线，以事故预防为主攻方向，以强化和落实企业主体责任为重点，以夯实安全基层基础为着力点，全面落实各项安全生产措施。要未雨绸缪严防范。紧密结合节日期间及党的十八大召开等重点时段的工作特点，加强重点地区、重点行业、重点企业、重点部位和薄弱环节的安全检查和事故防范工作；进一步加强应急救援组织体系、信息体系、支撑体系、救援体系建设，不断探索政府主导、社会参与、群防群治的长效机制，全面提高预防、整治和处置水平。要统筹协调抓落实。健全安委会全体会议、专题会议、联络员会议、联合督察等工作机制，充分发挥安委会在信息交流、监督检查、考核评估、综合分析、拟定对策等方面的作用。
说明白发动到位。“说明白”是保障。要把政策、规划、思路、目标、前景向基层、向群众说透彻、讲清楚，把政策转化为群众的共识，把共识转化为一致的行动。要把握重点。充分发挥政府信息公开的作用，不断拓展政务公开渠道，延伸政务公开触角，提升安全监管工作的透明度。要关注焦点。针对基层反映强烈和群众普遍关心的问题，加大安全生产执法监察力度，建立违法违规企业黑名单制度，公开生产安全事故应急处置、调查处理、行政处罚等各个环节，严格落实事故责任追究。要凸显特点。继续深化“安全走基层”、“安全伴你行”、安全短信周周送、安全文化“六进”等一系列特色宣教活动，彰显安监文化特色。要采撷亮点。及时总结宣传基层安全保障型、本质安全型城市和安全发展示范企业建设的经验，鼓励、引导和探索安全发展示范建设的新途径、新思路，提高安全生产保障能力和水平。
做明白落实到位。“做明白”是根本。要领导带头做。严格落实安全生产“行政首长负责制”、“一岗双责”、“党政同责”制度，完善安全生产监管激励约束机制。要身先士卒、靠前指挥，把安全监管各项措施落实到生产一线，推进监管、执法等各项工作关口前移、重心下移。要突出重点做。以打击非法违法建设、生产经营行为为重点，深入开展各重点行业领域安全专项治理整顿，不折不扣地抓好各项安全生产工作措施落实。要强化基础做。严格安全生产许可制度和建设项目安全设施“三同时”制度；将安全标准化建设纳入企业生产经营全过程，强力推进安全标准化达标；创新注册安全员管理思路，逐步健全安全生产长效机制。要以民为本做。始终把信访工作摆上重要位置，严格信访投诉责任制，对接待、受理、查办、反馈等重要环节实施过程监控和目标考核，真正做到“有诉必理、有理必果”。
安全生产是经济社会发展的护航工程，是惠及广大群众的安康工程，是构建和谐社会的基础工程。当前，我市正处于奋力推进“一市一区两枢纽一基地”建设、勇当中原经济区建设前锋的生动实践中，更加迫切需要一个安全、稳定、和谐的发展环境，我们要紧紧围绕安全生产工作中心，一以贯之地在抓好基层、打牢基础、强化保障、优化环境上下工夫，立说立行、真抓实干、有效运作、善做善成，助推我市经济社会科学发展、安全发展。
