□信司宣
为进一步规范和完善我市监狱劳教人民警察执法行为，继续保持监狱劳教场所安全稳定，市司法局从8月份开始，在市监狱、劳教所集中开展了一次执法专项检查活动，以细化执法标准、严密执法程序、健全执法档案等具体措施，全面推进“平安监所”和“阳光执法”建设。
组织领导到位
市司法局成立了以党组书记、局长雷丽萍任组长的监狱劳教执法专项检查工作领导小组，3名党组成员任副组长，5名科级干部为成员，领导小组办公室下设监察室。制定并下发了具体的工作方案，明确检查分工、检查标准、检查方法，突出检查重点，确保检查工作扎实开展、有效推进。
为了切实加强对此项工作的领导，坚决杜绝“走过场”，促使监狱劳教人民警察进一步端正态度、落实责任，市监狱、劳教所分别成立了执法专项检查工作领导小组和办公室，建立工作责任制，主要领导负总责，分管领导抓落实。实行狱、所党委成员分片包干，各监区（大队）一把手负责制，逐人逐级明确分工，把责任落实到人，形成局、狱（所）、监区（大队）三级领导齐抓共管的良好格局，为活动的顺利开展提供了组织准备。
宣传发动及时
为了使广大监狱、劳教人民警察充分认识开展此次专项检查的重要性、必要性和紧迫性，增强积极参与的自觉性和主动性，市司法局层层宣传，广泛发动，造好声势。及时组织市监狱、劳教所干警召开动员会，教育广大干警从讲政治的高度认真对待这次专项检查，通过此次专项检查，全面查找自身在工作和思想上存在的突出问题，从思想深处解决为谁执法、为谁掌权、为谁服务的问题。以监区（大队）为单位组织开展“为何开展监狱劳教执法专项检查活动”大讨论，要求每名干警牢固树立正确的职业价值观和执法观，达到净化监管环境、净化执法环境、净化民警队伍的目的，有效提升我市监狱劳教人民警察队伍的整体形象，实现执法更加公正、管理更加规范、教育更加有效、保障更加有力、社会满意度更高的目标。
检查范围全面
在此次执法专项检查工作中，市司法局根据我市劳教、监狱管理工作实际，重点对涉及市监狱、劳教所重要执法事项和警察日常执法行为的六个方面进行全面检查。一是对2010年以来办理的罪犯减刑、假释、暂予监外执行和劳教人员减期、提前解教、所外就医、所外执行等进行全面检查，如办理对象是否符合法定或规定条件；办理程序是否合法、合规；各项手续是否真实、完备；罪犯保外就医和劳教人员所外就医期满后是否及时收回监（所）。二是是否存在殴打、体罚、虐待或者指使、纵容他人殴打、体罚、虐待罪犯、劳教人员现象。三是今年7月以来对罪犯、劳教人员实施禁闭是否符合规定，是否存在超期禁闭现象。四是今年7月以来安排罪犯、劳教人员会见是否存在违规办理的现象。五是有无不受监规所纪约束，享受“特殊待遇”的所谓“关系罪犯”、“关系劳教人员”。六是各项执法监督和狱（所）务公开的制度是否得到落实。
方法步骤合理
根据我市监狱劳教干警队伍实际情况，市司法局将此次专项检查分为三个阶段进行。一是单位自查。各单位由纪委牵头，组成政治处、狱政（管教）科等部门参加的检查小组，对2010年以来办理的罪犯减刑、假释、暂予监外执行案件和劳教人员减期、提前解教、所外就医、所外执行案件进行逐件复查；对今年7月以来禁闭罪犯劳教人员的情况进行逐件检查；对2010年以来各监区（大队）日常执法管理工作进行全面检查。二是组织检查。9月下旬，市司法局执法专项检查工作办公室将采取查阅案卷材料等形式对市监狱、劳教所进行检查督导。三是各单位整改总结。针对检查中发现的问题，采取有效措施，坚决进行整改。对违反规定办理的罪犯减刑、假释、暂予监外执行和劳教人员减期、提前解教、所外就医、所外执行案件，坚决依法纠正。对罪犯暂予监外执行和劳教人员所外就医超期的，立即收回监（所），并写出书面情况报告。对存在殴打、体罚、虐待或者违规禁闭罪犯、劳教人员现象的，坚决予以制止，对相关责任人严肃处理。对监所存在的“关系罪犯”、“关系劳教人员”现象坚决纠正。对执法监督、狱（所）务公开等制度落实不到位的，深入剖析发生问题的原因，完善各项工作制度，切实规范执法行为。
监督途径多样
进一步扩大狱务、所务公开内容，将信阳劳教所所务公开内容由原来的三大类18个小项扩大为四大类25个小项，包括劳动教养工作的性质、任务和宗旨，劳教人民警察工作纪律，劳教人民警察执法权利与义务，执法的具体内容、程序和依据，劳教人员的权利和义务等内容，涵盖劳教执法工作的方方面面，邀请社会各界人士和劳教人员家属到所内参观、座谈，发放《所务公开手册》，公布所务公开咨询电话，设立所长信箱。在市监狱会见室、生活区设立公示栏，每月定期公示狱务公开内容，对新入监的服刑人员开展狱务公开内容宣讲，使执法工作更加公开和透明。
市司法局警务督察部门每月对市监狱、劳教所执法情况的督察不少于一次，纪检监察室设立举报电话并向外公布；在劳教人员管理区和会见室设立举报信箱，安排专人定期开启，及时处理劳教人员投诉和举报；实施监狱长、劳教所长公开接待日制度，聘请义务执法监督员，开展“开门评警”，听取对执法工作的意见和建议，主动接受社会监督；与服刑人员、劳教人员及其家属座谈、发放问卷调查等方式收集对监狱劳教干警执法工作的意见和建议，积极拓展“阳光执法”的监督途径，确保对全体干警的执法工作进行有效监督，促进我市监狱、劳教场所执法工作的公平和公正。
务求取得实效
为了确保此次专项检查不走过场，取得实实在在的效果，市司法局党组书记、局长雷丽萍提出了五点要求：一是思想教育务求深入细致。采取多种形式开展学习动员，把广大干警职工的思想统一到该局党组的决策上来，强化执法为民的宗旨意识。二是查摆问题务求全面彻底。突出公正执法这个核心，以加强管理、规范执法、整肃队伍、堵塞漏洞为主要内容，强化监所制度执行力，规范执法环节和执法管理行为，落实“五个杜绝”。三是分析存在问题务求深刻透彻。从端正监管业务指导思想、提高队伍思想政治素质、规范执法行为、整治狱（所）内教育改造（挽救）秩序的高度，分析在思想作风、工作作风、工作责任心、工作干劲以及廉政意识等方面存在的问题。四是整改问题务求落实到位。坚持从实际出发，什么问题突出就重点解决什么问题，哪个环节薄弱就重点加强哪个环节，将整改的内容、项目、标准、措施、时限和责任分解到部门、落实到人，做到“件件有措施，件件有回应，件件有落实”。五是监督机制务求适用有效。进一步完善监督长效机制，加大执法过错责任追究力度，探索建立执法监督员制度，着力提高广大监所人民警察公正执法、文明执法的积极性和自觉性。
