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高标准:建设以服务为重
在新型农村社区建设过程中,该县始终坚持规划先行、因地制宜、突出特色、完善功能的原则,不搞大拆大建,大挖大填,注重保护生态自然和人文历史资源,立足村庄实际,突出地方特色,抓好一批文化新村、产业新村、生态新村、旅游新村等特色村庄建设。新型农村社区建设与新农村示范村建设,与山、水、田、林、路综合整治紧密结合,形成和谐新村。
该县河凤桥乡的田湾社区、丰集乡的丰集社区等,按照城市社区的设计理念,合理规划住宅区、商贸区和休闲区,超市、农贸市场、菜市场、农资商店、健身广场等一应俱全,并实行物业管理,真正实现了农民变市民、农村变社区的梦想;该县长竹园乡的陈湾村和谐小区依托木厂河小集镇,沿河建设占地面积10000余平方米的的新型农村住宅社区,形成了独具山区特色的“小桥流水人家”,既扩大了集镇规模,又提升了集镇品位;黄柏山桂花新村把新村建设与旅游开发紧密结合起来,确立了“房屋建筑景观化、村庄道路田园化、农业生产特色化、产业发展旅游化”的发展思路,同时按照建设生态文明示范村的要求,全面打造“农家菜园”、“桂花园”、“银杏园”、“瓜果园”等田园景观,形成集“吃、住、行、游、购、娱”等多功能为一体的民俗风情园。
田湾社区和该县其他很多社区一样,或依山傍水,环境优美,或宽阔辽远,荷叶田田,但他们都集村部建设、文化卫生、休闲居住于一体,功能齐全,产业发展,不仅节约集约利用土地,而且提高了群众生活质量,开创了“集中规划、分户联建、统一管理、共建共享”的成功模式,在推动城乡一体化建设方面做出了有益尝试。河南省人民政府提出的“农村变城市、农民变市民”在这里得到了最好诠释,
重协调:坚持群众主体
在新型农村社区建设中,该县始终坚持政府主导,群众主体的原则。由政府统揽全局、协调各方、全面引领。指导帮助村里搞好社区建设规划,负责提供新村的水、电、路、绿化、亮化等基础设施和教育、医疗、文化等公共服务配套设施,政府免费提供住宅户型图样。
注重发挥农民群众的主体作用,因为农民群众是农村工作的主体,新型农村社区建设离不开群众的积极参与。该县通过宣传发动、规划引导、组织村民代表外出参观学习等,让农民亲身感受社区型农民新村带来的实惠和好处,变政府意愿为农民自愿。从规划编制、户型选择、建设模式到成本核算等向农民全程公开,充分听取群众意见,充分尊重群众意愿。通过规划引导和政策激励,变农民的无序建房为到社区建设新民居。这既是推进新型农村社区建设的重要法宝。也是人民政府执政为民建设幸福美好家园的具体体现。
建设就要有经费做保障。在农村新区建设中,商城县注重整合各类项目资金,采取市场化运作的方式形成多元化的资金筹措机制:
结合整村推进、扶贫开发、移民后期扶持等项目资金建设社区。由乡村统一征地,统一规划平整后,让利于民,以较低的价格将宅基地出售给农户,农户自己出资建房,乡村负责新村内的道路硬化、绿化、亮化以及其他公共设施,鲇鱼山乡的木河社区、城关镇的培山社区、汪岗乡韩冲村碧水新型农村社区、河凤桥乡的辛店新型农村社区利用省新型农村社区建设专项资金,建设了社区内的道路、排水等基础设施;
通过拆迁安置、补偿土地的形式建设社区,如鲇鱼山乡崇福社区、汤泉池管理处的汤泉新村在建设过程中,结合农户拆迁安置,由乡村统一补偿拆迁户建房用地,并对补偿用地进行统一规划,拆迁户自己出资建房,乡村负责小区内的基础设施和公共设施建设;
采取市场化运作的方式,由乡村协调征地,委托社会成功人士进行开发,建设社区。如伏山乡南冲街道社区,是由乡村统一征地,委托成功人士进行开发,负责宅基地的平整,小区内水、电、路等基础设施建设,然后将宅基地出售给农户,由农户自己出资建房。
新农村的新小区,找准了经济的切入点,掀起了建设的新高潮,欢声笑语中无不体现出山乡人民的幸福生活。