（上接A1版）
大力提升医疗服务管理水平，医患关系日趋和谐。5年来，在全市各级医疗机构持续开展了“以病人为中心、以提高医疗服务质量”为主题的医院管理年和“医疗质量万里行”活动，采取落实核心制度、改善日常服务、合理用药收费、保障医疗安全等措施，医院综合管理能力得以提升，群众看病就医的满意程度不断提高。全市三级医院药占比控制在41%以内、二级医院药占比控制在43%以内，药品收入比例进一步降低，极大地减轻了群众就医负担。加大了高层次人才的引进力度，2007年至今，市直卫生系统引进284名高学历人才，其中硕士研究生93人，本科生183人，专科生8人；先后选拔141名高等医学院校毕业生到县、乡两级医疗卫生机构工作，为各级医疗机构服务水平的进一步提升奠定了良好基础。5年来，逐步在全市二级以上综合医院70%的病区推行优质护理服务，为更多患者提供了全方位整体护理服务，拉近了与患者的距离。在各级医院广泛开展“平安医院、和谐医院”建设，健全医院安全防范体系，推进院务公开，加强社会监督，促进了医患双方的沟通；初步建立了政府主导、部门联动的医疗纠纷预防和处置机制，促进了社会和谐。
严格履行卫生监管职责，执法监督能力持续强化。5年来，我市卫生监督队伍由小到大，执法力度由弱到强，现有市县区监督机构11个，监督执法人员508人，执法车辆62辆，办案设备基本齐全，覆盖市县乡村的四级卫生监督网络已经基本形成，基本满足了当前我市卫生监督执法工作的需要，有力保障了人民群众的健康权益。我市的食品安全指数逐年上升，由2007年年初的80%上升到89%。医疗市场得以规范，全市近年来累计出动执法人员万余人次，检查各级各类医疗机构2.22万次，查处取缔黑诊所1316家（次）。公共场所监管量化目标任务全面完成，现有的1381家公共场所，量化管理1120家，量化率在80%以上，439家住宿业全部实现量化管理。职业和放射卫生得到巩固加强，职业卫生监督覆盖率由2007年年初的33%提高到2011年的100%；职业病诊断和健康体检机构建设取得实质进展，市中心医院、市疾病控制中心先后通过了省级职业病健康诊断机构验收，市县区11家疾病控制中心通过了省卫生厅健康检查机构验收，实现了职业病诊断不出市、健康体检不出县（区）的工作目标。持续开展了医疗机构放射防护工作检查，对县以上医疗机构进行了放射诊疗许可、人员资质审查，对放射诊疗人员开展了职业健康检查，保障了相关人员的健康权益。
全面落实医疗体制改革各项任务，民生保障能力明显增强。5年来，我市基本医疗保障制度不断完善，在2007年提前实现全覆盖的基础上，我市的新农合工作实现了参合率、筹资标准、保障能力、受益面、服务效率监管水平等6个方面的提高。2012年，全市筹资标准提高到290元，参合农民有520.01万人（不含固始县），参合率达99.29%，住院补偿封顶线提高到15万元，各县区全面实施了门诊统筹、全面提高农村儿童重大疾病保障水平，率先建立的外出农民工定点医院已达26家，在全省第一个实行了新农合省级直补，并推进了跨省直补，基本实现了参合农民就地报销。国家基本药物制度顺利实施，从2011年6月30日起，实现了全市169个政府办的基层医疗卫生机构全部配备使用基本药物，并实行零差率销售。基层医疗卫生服务能力明显增强，基本实现了每个县（区）有1所达标的县级医院及2所至3所达标的中心乡镇卫生院，全市行政村的村卫生室电脑、打印机等相关设备已全部配备到位，完成对3200多名乡村医生的信息化培训工作，提高了各级医疗卫生服务能力。基本公共卫生服务均等化取得新的进展，全面落实了人均25元的公共卫生服务经费，截至2012年6月底，全市已累计建立城乡居民健康档案496.73万份，建档率达85.89%，其中规范化电子建档率为75.52%；管理0-6岁儿童42.17万人、65岁以上老人45.14万人、孕产妇7.89万人、高血压患者28.38万人、Ⅱ型糖尿病患者5.32万人、重性精神疾病患者管理1.42万人，基本实现了农村孕产妇在乡镇卫生院住院分娩平产全免费的目标。积极探索公立医院改革，按照上下联动、内增活力、外加推力的原则，坚持点面结合、远近兼顾、突出重点、边试边推的方式，逐步加强内部管理，改变运行机制，力争尽早让群众得到公立医院改革的实惠。
始终坚持中西医并重的工作思路，中医事业快速发展。5年来，我市中医医院基础设施建设不断加强，市中医院、新县中医院、罗山县中医院、淮滨县中医院建设均获得国债的项目支持，目前基础建设如火如荼。重点专科和特色专科建设成绩凸显，市中医院、市第二中医院，固始和商城等县中医院的特色专科在全市享有声誉。中医药卫生人才培训力度加大，在基层医疗卫生机构积极推广中医药适宜技术，累计培训基层医务人员5000人次以上，使更多的基层医务人员基本掌握了常见病、多发病的中医药治疗。中医药服务网络建设初步形成，截至2011年年底，全市208所乡镇卫生院中有137所设置了中医科，设置率达66%，促进了中医药更好地为广大群众服务。
切实加强行风建设，良好医德医风逐步形成。5年来，我市各级卫生行政部门和医疗卫生机构高度重视纠风工作，紧紧围绕解决医药购销和医疗服务中损害群众利益的突出问题，坚持标本兼治、惩防并举的方针，对医务人员加强医德医风教育，落实药品网上竞采制度，扎实开展治理医药购销领域商业贿赂自查自纠等活动，有效促进了廉洁行医，改善了行业形象，维护了群众权益，在全市民主评议政行风活动中取得了较好成绩。
积极推动各项工作协调发展，整体工作水平明显提高。5年来，我市爱国卫生工作以创建卫生城市、卫生乡镇、卫生村为切入点，加强卫生环境综合治理，城乡人居卫生环境质量不断改善，现已创建国家卫生县城1个、国家卫生乡镇1个、省级卫生县城7个、省级卫生乡镇63个，中心城区创建国家卫生城市正在积极申报中。累计完成重大公共卫生服务项目农村改厕43746户，农村无害化厕所普及率达60%。采供血工作安全可靠，临床用血100%来源于无偿献血，连续五年被评为全国无偿献血先进市。学习实践科学发展观活动扎实深入，2010年受到卫生部的表彰奖励，创先争优活动和卫生文化建设载体丰富，促进了卫生系统人员素质和工作水平的有效提高。
