□崔艳芳
城乡规划是对一定时期内城乡的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建筑的综合部署、具体安排和实施管理。规划档案准确地记录了城乡规划的发展状况，它是昨天的真实记录，今天的客观反映，明天的发展向导。建设数字化规划档案，不仅是新形势下档案工作发展的必然要求，也是给力城乡规划的迫切需要。
一、时代呼唤数字规划档案
建设数字规划档案意义重大，影响深远，主要体现在“三个需要”上。一是信息时代的需要。21世纪是信息的时代，要求规划档案馆也要成为信息采集、接收、保管、存储、传播规划信息的基地与服务中心。目前，规划档案馆馆藏档案仍以纸质体档案为主，难以适应时代需要。随着数字化与城市化进程的同步发展，馆藏不断丰富，电子文件所占比例也越来越大。同时，社会对规划档案信息的需求也越来越大。这就要求规划档案数字化，跟上时代步伐，满足时代需要。二是载体结构的需要。从传统档案馆向数字档案馆的过渡过程中，馆藏档案的载体结构发生了变化，电子文件的馆藏逐步增加，加强电子档案信息资源的收集、开发与利用，需要规划档案存储数字化、检索自动化、利用网络化。三是利用开发的需要。规划档案的最终目标是提供利用，为城乡规划提供科学依据。然而传统档案的信息利用受到时空和孤本的限制，而数字档案则可借助网络让不同地点的人员协同工作，也可以实现不受时空和孤本限制的信息共享。数字规划档案可以实现规划信息的深层次服务与利用，并支持各部门在该平台上开发专业应用系统。
二、科学建设数字规划档案
在数字规划档案从理论走向现实的过程中，必须实现“五化”。一是档案数字化。通过运用计算机技术与媒体技术，将各类传统介质的档案资料转化为数字，使所有馆藏档案信息都以数字化的形式储存。二是管理现代化。按照规划档案编目和检索自动化、档案全文储存与检索自动化、计算机辅助档案业务管理与辅助立卷和档案标引自动化、档案办公自动化、档案库房管理和保护技术现代化的要求，建立档案管理平台。三是资源共享化。各种载体的档案资料以数字形式存在于规划档案馆这个信息空间，通过网络，用户可以方便地利用信息资源，实现资源利用共享。四是传递网络化。数字规划档案馆的服务通过以网络为主的信息基础设施，实现标准、规范的信息传递。五是数据连接化。通过统一规划的、标准的、规范化的数据结构，各部门之间可以方便地进行数据交换和数据转换。
三、素质确保数字规划档案
随着数字规划档案的建设和实施，对档案工作者素质提出了更高的要求。除了应具备相当高的政治思想作风素质外，档案工作者还应成为“三手”。一是信息处理的能手。随着信息技术突飞猛进的发展，电子文件作为新型档案信息的载体，其产生、处理、传递乃至整理、保管、利用等各个方面向档案界提出了一系列新的课题。同时，由于各种信息技术以及国际互联网的广泛应用，激发了现代社会对档案信息的需求。规划档案工作者应紧跟时代步伐，大力开发档案信息资源，采用现代信息技术的高科技手段，从管理档案实体向管理档案信息转变，及时分析、核对、加工处理瞬间的信息，成为信息处理的能手。二是智能应用的多面手。城乡规划和档案管理的智能化使档案工作由简单管理向复杂管理转变，这相应促进了规划档案工作由经验管理向科学管理转变。同时，由于新技术运用带来的技术设备智能化发展，必将导致档案人员在档案工作中的地位和作用产生根本性变化，也会给档案学基本理论的创新提出了更高要求。档案工作者需要进一步思考一系列的理论问题，这要求档案人员成为既精通档案管理业务又熟悉掌握计算机、外语、法律等各类专业知识实用型、复合型的多面手。三是利用服务的高手。随着规划档案信息服务日益社会化，档案的服务方式已由传统的“仓库保管式”为主向“开发利用式”服务为主转变，这要求档案人员从“幕后工作者”进入信息管理领域的前沿，具有强烈的服务意识，从为利用者提供信息的中介变为利用者的查找和存储信息的指导员、培训者和专家。要充分体现档案信息利用价值，不断完善服务手段，转变服务方式，提高服务水平，从而成为规划档案利用服务的高手，给力城乡规划。
（作者单位：信阳市城市规划档案馆）
