□陈建国
近年来，随着农村产业结构调整步伐的加快，不少农民辛辛苦苦生产出的农副产品，在推向市场时却遇到了一个新的难题：他们虽然想把农副产品销售给信誉较好的收购大户和正规经销企业，但由于多数农民没有营业执照，谈生意的主体资格不明确，加上又是一家一户的分散经营，很难与收购大户和正规经销企业签订大标的额的销售合同。于是，一些农民生产的农副产品只得零打碎敲地销售出去，有的甚至还要“提篮小卖”。这不仅大大增加了市场交易成本，也加大了市场交易风险，特别是在发生买卖纠纷后，没有营业执照的农民不能作为市场主体来主张自己的合法权益，吃了亏无处申诉的情况时有发生。
针对农民在生产经营中遇到的这些难题，江苏省盱眙县工商局根据农民的愿望和农副产品的生产加工情况，在大力扶持农副产品中介组织、提高市场组织化程度的同时，积极向种养大户发放营业执照，并出台了一系列优惠政策，尽可能地让有条件的农民成为个体私营业主。
向农民发放营业执照，使农民成为“执照农民”，这一举措使一家一户的农民具备了市场主体资格，可以作为独立的市场主体进入大市场，通过采取在产品生产上增添花色品种、提高质量、改进包装、加强售后服务等措施来不断增强市场竞争能力，获得理想的收入。更重要的是，此举还有利于促进农民增强法律意识，诚实守信，守法经营。
