□曹深山 许 浒
近年来，信阳市纠风工作始终以关注民生、维护民利为出发点，以政风行风评议、职能科室评议、基层站所评议、学校评议和医院评议（“五项评议”）为抓手，努力搭建和拓宽“听民声、解民忧、纳民言”的平台，推进政风行风建设不断深化。
——着眼解决问题。坚持把解决群众反映的热点、难点问题作为“五项评议”的出发点和落脚点，以整改求成效。
市纠风办通过征求意见建议卡、政风行风热线和举报电话等方式，广泛征求意见建议。2007年至2010年，共征求意见建议12114条。市纠风办督促有关部门逐条进行了整改，解决了一批关系群众切身利益的问题。例如，工商部门对群众反映强烈的虚假医药广告问题开展了专项治理；银行、电信部门对乱收费问题开展了集中整治，维护了消费者权益；卫生部门认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，收到了明显效果。
——拓展评议平台。丰富群众参与渠道，优化民主监督环境。开办了电视访谈节目《政风行风面对面》。每期邀请一名市直单位“一把手”做客电视演播厅，与群众面对面地沟通交流，现场解答问题。目前，已播出44期。在信阳纠风网上专门设置了政风行风评议平台，开展网络评议。坚持办好广播电台政风行风热线栏目，共解决了327件听众反映的问题。
——创新方式方法。在政风行风评议中，在市直单位建立了5000多人的评议人员库，开展满意率测评时，从中随机抽取评议人员，增强了评议工作的公正性。同时，将综合考核进行细化、量化，制定了《信阳市民主评议政风行风工作综合考核细则》，客观设置考核项目，避免人为因素对考核结果的影响。在基层站所评议中，重点抓好面对面评议这个关键环节，组织基层站所负责人与基层站所服务对象面对面座谈，现场提出问题，当场予以解答或作出承诺。特别是在职能科室评议中，积极创新评议方式方法：一是对职能科室分类评议。将参评科室分为执法监督类、管理服务类，分类评议排名。二是注重服务对象的评价。在民主测评100分中，科室服务对象占50分。三是设置奖扣分项目。设置了5项奖分因素，对因工作成效突出、作风建设好而受到市级以上表彰的，分别给予2分至10分的奖励。对不作为、慢作为及违法违纪的、给予扣分。奖优罚劣，极大调动了参评科室的积极性。四是注重日常考核。改变一次测评定优劣的做法，重点搞好日常监督和日常考核，将日常考核成绩按实际得分的30％计入综合成绩，使评议结果更加符合实际。
——社会广泛参与。每次行风评议时，都向社会发放2万份左右的测评问卷，请人大代表、政协委员、民主党派人士、党政机关、社团组织工作人员、企事业单位代表、个体工商户以及城市居民、农民等各界人士广泛参与，充分体现了群众监督、群众评议的原则。广大群众均可通过网络评议平台对参评单位作出评价，并可通过本地电视、电台、报刊等媒体关注和监督评议活动。与此同时，充分发挥评议代表的监督评议作用，让评议代表对参评单位经常进行明察暗访，随时发现和纠正问题。在问卷测评和电话测评时，均有两名以上评议代表现场监督，确保公平、公正。
——运用评议结果。坚持实行考核结果通报制，奖优罚劣。在政风行风评议中，对综合考核成绩列政府部门前20名和列公共服务行业前10名的单位，以及在职能科室评议中，对综合成绩居本类别前5名的职能科室进行表彰;同时，对先进基层站所、学校、医院分别给予表彰。另一方面，对在政风行风评议中综合成绩差的部门和行业通报批评，对其领导班子诫勉谈话，对连续两次被评为“差”等级的，建议对其领导班子进行调整。对在职能科室评议中处于同类别后3名的科室负责人和分管领导诫勉谈话，责令排名最后1名的科室负责人引咎辞职，半年内不得安排同等职务，一年内不得提拔重用。对在基层站所评议、学校评议、医院评议中，排名在后2名的单位主要领导进行诫勉谈话，对连续两年排在最后一位的，责令主要领导辞职。
关注民生，维护民利。通过深入开展“五项评议”活动，促进了参评单位增强服务意识、转变工作作风，提高服务效能。各级政府行政行为更加规范，办事程序更加透明，工作效率明显提高。尤其是公共服务行业、基层站所为人民服务更加优质快捷，在全市形成了风清气正、干事创业的良好氛围，促进了部门、行业、站所加强自身建设，进一步规范了管理，健全了制度，推动了服务承诺制、公开制度的落实，改善了党群、干群关系，不仅推动了党风、政风的好转，也带动了社会风气的好转，为魅力信阳建设提供了内在动力，创造了良好环境。
