（上接第一版）这就是说，人大在我国政治生活中的地位是宪法和法律规定的。人大的工作具有全局性、根本性，在贯彻落实科学发展观，构建和谐社会中发挥着重要作用，责任十分重大。因此，在座的每一位常委会组成人员肩负着代表全市人民行使当家作主权力、管理地方国家事务和社会事务的责任。市委的许多重大决策和主张，要通过人大常委会按照法定程序，变为全市人民的自觉行动，并依法监督执行。市人大常委会所作出的每一项决议、决定，每一项人事任免和重要举措，都关系到全市人民的利益，关系到我市改革发展稳定的大局。所以，我们一定要从国家根本政治制度的高度来认识人大及其常委会的社会地位、社会责任和社会作用，站位全局、着眼大局，进一步增强责任感、使命感，增强做好人大工作的积极性、主动性。
二、尽职尽责，在履行国家权力机关职能中积极作为
（一）做好监督工作，不断增强监督实效。常委会要按照监督法的要求，加强对宪法和法律实施情况的监督，加强对“一府两院”工作情况的监督，努力促进依法行政和公正司法，维护社会的公平正义，维护社会主义法治的尊严，维护广大人民群众的根本利益。人大监督工作的实践证明，增强实效是做好人大监督工作的关键。要做到这一点，很重要的一条，就是要围绕中心、突出重点、一抓到底。因此，常委会要紧紧围绕党委的中心工作，围绕党委重大决策和重要法律法规的贯彻实施情况，围绕全市改革发展稳定的重大问题，围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题和一些突发性的重大问题，特别是要把市委已经决定的、政府正在实施的、与人民群众利益密切相关的问题或工作，作为监督工作的重点和切入点，加大监督力度，改进监督方式，强化监督手段，完善监督程序，提高监督实效。
（二）行使好重大事项决定权，提高决策的民主化、科学化水平。常委会要紧紧围绕全市带有全局性、根本性、长远性的重大问题，抓大事、议大事、决定重大事项，正确行使重大事项决定权。要注重搞好调查研究，广泛听取方方面面的意见，推进决策的民主化、科学化。在作出每一项决议决定前，都要事先组织相关人员进行有针对性的视察或调研，提交有份量的视察调研报告，提出有价值的建议意见，形成决议决定的草案，交常委会会议审议，并经全体会议表决通过。同时，要加强对常委会已作出决议决定执行情况的跟踪督查，保证决议决定真正落到实处，取得实效。
（三）做好人事任免工作，为魅力信阳建设提供组织保障。常委会要坚持党管干部与人大常委会依法任免相统一的原则，做好人事任免工作。要在坚持党管干部原则的前提下，充分发扬民主，严格依法办事，坚持和完善任前法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书等人事任免的程序和方法，依法行使好常委会的人事任免权，增强被任命干部的国家意识、法治意识和公仆意识，为人民掌好权、用好权。任命前，要加强与组织部门的沟通，增进对拟任命干部的了解；任命中，要对拟任命人员进行审议、表决，确保把市委推荐的德才兼备、群众公认的优秀人才，通过常委会依法任命到国家机关；任后，要加强对被任命人员的工作监督，增强他们的责任感、使命感，依法、正确行使好党和人民赋予的权力。
（四）做好代表工作，充分发挥代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，是联系广大人民群众的桥梁和纽带，是人大工作保持生机和活力的源泉和基础。常委会要牢固树立对代表负责，为代表服务，受代表监督的观念，不断改进和加强代表工作；要积极支持、规范和保障代表依法履行职责，建立健全有利于代表发挥作用的保障机制，落实代表执行职务的保证措施，为代表执行职务创造有利的环境；要坚持密切联系代表的各项制度，认真办理和督办代表的议案和建议，增强办理实效，让代表和人民群众满意；要加强对代表的培训，努力提高代表的履职能力；要不断创新和丰富代表闭会期间的活动，为代表发挥作用提供载体和条件；要积极探索和建立代表履职的激励机制，激发代表履职的热情和积极性。
三、承前启后，在推进科学发展和民主法制建设中持续求进
我市人大常委会自设立以来，始终坚持围绕中心，站位大局，忠诚履职，扎实工作，在推进信阳科学发展、维护人民群众利益、坚持完善人民代表大会制度和加强民主法制建设等方面做了大量富有成效的工作，全市人大工作整体水平持续提升，地方国家权力机关权威日益增强。这既为今后的人大工作奠定了良好的基础，也为我们积累了宝贵的经验。站在新的起点上，面对新的形势和任务，我们一定要倍加珍惜已经取得的成绩，继承和发扬历届人大及其常委会的好思路、好传统、好做法、好经验，握紧换届“接力棒”，与时俱进，开拓创新，加压奋进，克难攻坚，继续保持我市人大工作好的趋势、好的气势、好的态势，为推动信阳经济社会发展和民主法制建设作出应有贡献。
四、务实求效，在提高履职能力和工作水平中树立形象
加强自身建设，提高常委会组成人员和机关工作人员的素质，是做好人大工作的基础和前提。常委会要根据新形势对人大工作的新要求，努力加强自身建设，不断提高履职能力和工作水平。一要加强学习。人大工作政治性、法律性、政策性很强，工作涉及经济、政治、文化、社会等各个领域，要求我们每一位组成人员都要具备较高的思想政治素质和业务能力。因此必须持之以恒地加强学习，要把抓好学习作为常委会加强自身建设的首要任务，作为组成人员加强个人修养、提高履职能力的永恒主题。我们新进入常委会的同志，是人大工作的新手，适应新岗位、掌握新知识的学习任务非常艰巨，连任的同志同样面临着适应新形势、研究新问题，与时俱进、加强学习的问题。我们要认真学习中国特色社会主义理论、党的路线方针政策，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性；要深入学习和研究宪法、监督法、组织法、代表法等法律知识，不断提高法律素养；要深入学习人民代表大会制度理论和人大工作业务知识，增强做好人大工作的本领；要认真坚持常委会集体学习制度，把集中学习和自学结合起来，把学习与调查研究、总结经验结合起来，通过学习，不断增强把握全局能力、研究创新能力和通过依法履职推进经济社会科学发展的能力。二要尽快转换角色。本届常委会工作刚刚开始，头绪很多，当务之急是要我们尽快地转换角色。这一届常委会49名组成人员中有27名是新进常委会的，对常委会的工作还有一个熟悉的过程，而且人大工作与我们以前工作的方式和特点有很大的不同，所以需要大家尽快进入角色。一方面要从工作方式上尽快进入角色。人大及其常委会是集体讨论问题、集体决定问题、集体行使职权，要严格依法依规办事，不能图简单、图省事。同时，人大是国家权力机关，工作的重点在于决定重大事项和监督“一府两院”依法行政、公正司法。过去，大家工作重点是做好本部门、本单位的工作，现在要更多的考虑事关全市改革发展稳定全局的、长远的问题。因此，要尽快转换角色、转变工作方式，适应新的工作需要。另一方面要从精力和行动上尽快进入角色。人大机关的同志要全力投入人大工作，兼职的委员要正确处理好本职工作与人大常委会工作的关系，特别要搞好统筹兼顾，认真做好常委会的工作。依照地方组织法的规定，人大常委会会议每2个月至少召开一次，常委会会议要有过半数的组成人员参加才能举行，常委会讨论通过有关事项要以全体组成人员的过半数赞成才能通过。因此，全体组成人员要严格按照常委会的工作部署和安排，按时参加常委会会议和各项重要活动，积极参加调研、视察和讨论、审议，只有这样，才能保证常委会的各项工作高标准、高质量地进行。因此，在这里我还要强调一下有关纪律。常委会组成人员要按时出席常委会会议和常委会组织的有关活动，不得无故缺席或无故中途退席。因特殊原因不能出席或中途确需退席的，须经常委会会议主持人批准。三要加强作风建设。要发扬真抓实干、求真务实的作风。把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，在确立工作思路、制定工作要点等方面，要始终紧紧围绕如何“实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益”，着力加强和改善民生。要保持与人大代表和人民群众的密切联系，深入基层、深入群众，搞清问题，吃透情况，认真深入地搞好调查研究工作，确保作出的决议决定更加符合实际，监督工作更具实效。要坚持重实际、讲实话、办实事、求实效，强化效益意识、效率意识、效果意识，在推动信阳经济社会发展、督促民生改善、促进民主法制建设等各方面工作上，求实不求虚、重效不重多，定了一件，就抓好一件，一抓到底。四要加强人大机关建设。人大机关是常委会集体领导的参谋班子和服务班子，机关工作水平和服务质量直接影响到常委会工作的开展。为了保障新一届人大常委会工作高效运转，加强人大常委会机关建设尤为重要。要加强组织建设和制度建设，理顺各方面的关系，明确各工作机构的职责范围；要严格规范办事程序，提高办事效率，搞好协调服务；要继续加强人大机关干部的学习、教育和培养，切实把机关干部队伍建设成“政治坚定、业务精通、团结务实、开拓创新、勤政廉洁”的队伍。
各位常委会组成人员、同志们，时代赋予我们神圣的使命，人民寄予我们殷切的希望，做好本届人大及其常委会的工作，我们既深感责任重大，同时又充满信心。我坚信，有市委的坚强领导，有全市人民、全市各级人大代表和各县区人大的大力支持，有前几届人大常委会奠定的良好基础，只要我们团结一致，开拓创新，扎实工作，就一定能把本届人大常委会建设成为政治坚定、忠诚履职、民主务实、团结奋进、开拓创新、奋发有为、充满生机和活力的地方国家权力机关，就一定能为开创我市人大工作的新局面、全面提升魅力信阳建设水平、勇当中原经济区建设的前锋作出新的更大的贡献！
