□本报记者 姚广义
上访群众反映的问题,有些并不是大问题,可迟迟得不到解决。在开展信访举报工作中,市纪委监察局对解决不力的单位实行信访监督,加大问责和警示训诫力度,该处理的严格依照有关法律、法规处理,还群众一个明白。
严格监督问责
为确保领导干部带案下访工作取得扎实成效,息县纪委监察局专项治理工作领导小组及办公室全程进行督查和指导,对督查中发现的问题,及时提出处理意见,限期整改。对有特殊情况,不能按期结案的,要求包案领导说明情况,并负责到底,同时向县专项治理工作领导小组汇报。因其他原因一时难以办结的,包案领导负责做好信访人的稳控工作。同时,对此次领导干部包案下访活动,参照全县信访稳定工作的“四个必究”机制,一查到底。目前,该县纪委监察局领导班子共计包案12起,已查结上报10起,立案2起,党纪处分2人。
为推动“五项机制”、“百人百件”专项治理活动,进一步强化信访举报案件“速查快办”,息县纪委监察局结合实际,制定出台了《息县纪委监察局信访交办件实行“三级三色”督办卡管理暂行规定》。“三级三色”督办卡分为“三级蓝色卡、二级黄色卡、一级红色卡”,针对不同情况实施不同程度的监督警戒:信访交办件在承办期限截止日前10日,尚未查结的,下发“三级蓝色”督办卡给承办单位,提醒承办单位抓紧调查报结;信访交办件在承办期限内尚未查结的,或首次上报的查结报告内容不具体、结论不准确,要求重报的,下发“二级黄色”督办卡给承办单位;信访交办件超出承办期限10日后仍未报结的,或第二次上报查结报告被再次退回重报的,下发“一级红色”督办卡给承办单位。
该县“三级三色”督办卡的签发与各单位当年党风廉政建设责任制考核得分直接挂钩。凡被督办卡督办的,均扣除其当年党风廉政建设责任制考核适当分数;一年内受到两次以上“一级红色”督办卡或受到一次“一级红色”督办卡后,仍未在承诺期限内报结的,对所在单位的当年度党风廉政建设责任制考核予以“一票否决”;全年没有受到“三级三色”督办的,作为推荐当年度党风廉政建设责任制考核先进的重要条件之一。
该县“三级三色”督办卡制度实施以后,确保了信访案件办结时限和办结质量,取得了良好的效果。一是增强了办件责任,承办单位和责任人切实把信访责任制落到实处。二是提高了办件效率。各承办单位接到承办信访件后,都主动到位,搞好衔接,密切配合,共同办理,杜绝了能躲就躲、能推就推的拖延现象,实现了由滞后工作向超前工作转变,由被动应付向标本兼治、重在治本转变,使信访问题得到了快速合理有效的解决。三是保证了办件质量。在查办的每起信访案件中,该县真正做到问题不查清不结案,群众不满意不结案,处理不恰当不结案,上级纪委未审核批准不结案。今年以来,市纪委转息县纪委各类信访件25件,已查结上报21件,还有4件正在办理之中,没有发现一起压件不办或拖延办结的现象。
加大工作力度
光山县明确涉及部门和单位的“一把手”是包案领导,提出办结时限,要求及时上报结果,并通过电话催办、实地协办等方式,予以跟踪问效,随时了解案件进度。对于困难较大、推进受阻的信访问题,该县纪委主要领导亲自参与督导协调,力促问题解决。对每一起信访问题的办理情况,该县纪委主要领导要向市纪委领导汇报,并在汇报前约谈每一位上访群众,征求他们的意见,了解他们对处理结果的满意度。
罗山县纪委监察局组织成立8个纪检监察信访举报案件联查中心,其具体任务为:调查处理情况紧急、线索清楚、案情单一、易查易结的信访举报件;调查处理越级访、集体访、上访老户信访件;调查处理侵害群众利益的群体性事件;调查处理举报乡村两级干部有较严重违法违纪行为的信访举报案件;调查处理领导批办需要快查快结的信访举报案件。今年以来,该县纪委信访室先后从上级纪委转办信访件及本委受理信访件中排查出7件重要信访件,以填写重要信访拟办单形式呈报领导审批,确定5件为重点联查件。联查中心在调查中发现了重要违纪违规线索时,该县纪委立即根据案情抽调办案人员,由分管案件副书记现场指挥,开展集中查办。目前,联查中心查处1起严重违纪案件,给予党纪处分1人,信访结案5件,收缴违纪款1万余元,挽回经济损失3多万元。
严惩违纪问题
新县纪委监察局对每一起实名信访和人访问题查处后,及时将调查处理情况向群众回访反馈,做好上访群众的思想工作,使其停访息诉;同时积极参与纠纷类信访问题的协调化解工作,实行县、乡两级领导包案,成功解决了2起村民与村民组因土地纠纷重复缠访的问题,其中一位多年缠访的上访人熊某写下保证书保证不再上访,化解了矛盾,避免了越级上访的发生。今年1月至7月,该县纪委监察局共查办信访案件23起,已结案17起,其中市纪委批转案件5起,领导带案下访包案案件5起,给予党纪处分6人,免去村党支部书记职务1人,诫勉谈话4人,被司法机关追究法律责任1人。
浉河区纪委监察局狠抓查办案件求实效。近日,该区纪委信访件评审小组对今年上半年37件(次)信访举报件进行集中评审,确定了12起疑难信访件,并制定了详细查办方案,交由区纪委领导班子成员进行包案解决。目前,12起疑难信访件已基本查结,其中4起案件采取速查快办的方式,给予党内严重警告1人,撤销行政职务2人,行政记过1人,对1人进行了诫勉谈话。
潢川县纪委监察局根据《河南省纪检监察机关领导干部带案下访工作办法》的规定,按照“依纪依法、标本兼治、积极稳妥、实事求是”的工作原则,对所有人访件、实名举报件均实行领导班子成员带案下访制度。今年上半年,该县纪委常委班子成员共包案14起,涉及科级干部4起,已查实12起,转立案9起。
在开展信访举报工作中,我市一些纪检监察部门必要时还召开信访听证会,把信访调查、解决的全过程向信访人公布,做到公开、透明,让群众明白,让群众放心。