□本报记者 姚广义
领导带案下访既是机关干部转变工作作风、深入基层了解情况的调查研究活动，也是对矛盾排查工作再认识、再提高的过程。在开展信访举报工作中，市纪委监察局开展领导带案下访“百人百件”专项治理，目的是集中解决一批损害群众基本权益的问题，严肃查处一批侵害群众利益的案件，积极化解一批信访积案，教育转化一批缠访闹访人员，协调处理一批涉法涉诉问题。
“百人”就是市县两级纪委监察局领导班子成员约100人，“百件”就是领导班子成员每人至少包案一件，约100件。目前，全市已分4批交办领导带案下访件78件，已查结59件，查实43件，给予党政纪处分43人，群众满意率达到88%。
突出“四个重点”
全市纪检监察部门领导带案下访“百人百件”专项治理活动开展以来，平桥区纪委监察局高度重视，从近年来群众反映强烈、已经调查处理、群众仍不满意的重复信访件中排查出8起疑难复杂信访件，作为机关领导带案下访督办件，领导带头分包案件。目前，该区8起疑难案件中已有6件调查结束，查实5件，给予党政纪处分4人，信访人对调查结果满意。
该区在排查摸底阶段抽调10名干部，组成3个排查小组，对今年以来群众反映强烈、仍未解决的重点、热点领域信访问题，进行了全面核查和梳理，排查工作突出“四个重点”:一是精心筛选重点信访件，建立台账。二是领导包案，明确重点内容。实行每位领导至少包一起案件，在规定的时间内办结，并跟踪问效。三是调查核实，重点化解矛盾。包案领导具体负责指导和协调案件查处，及时督导相关单位做好群众的思想教育和稳控工作，深入了解案情，找准问题症结，及时化解矛盾。四是严格审核，重点确保处理效果。调查处理结束后，案件主办人严格按照案件不查清不查透不结案、处理不恰当不结案、问题不解决不结案、群众不满意不结案、没有经区纪委主要领导审核批准不结案的“五不结案”标准，确保每一起案件达到群众满意。
注重形成合力
为确保“百人百件”专项治理活动交办案件的报结时限和办结质量，息县纪委监察局对每一起“百人百件”活动交办件和新发现、新排查出的信访问题，均实行班子成员包案。对领导分包的案件，建立专门台账。同时制定了“百人百件”活动交办件专门登记簿，采取专人负责、专册登记，书记办公会于每周五定期听取案件查办汇报，为案件查办工作提出具体指导意见，及时解决案件查办过程中存在的问题。
息县纪委监察局在开展的“走近群众听民意 千方百计维民利”活动中，始终把解决群众实际问题、维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，要求纪检监察机关领导班子成员每年要领包1起至2起群众反映突出的信访案件。对市纪委交办的案件，他们在带案下访中，立足于从根本上解决问题，通过调查群众反映的问题，事实清楚的，坚决依纪依法处理到位，做到让群众满意；对事实不清楚或不属实的问题，他们也向群众解释清楚，宣传政策，化解矛盾，力争让群众满意。在处理好上级交办件的同时，他们还及时解决群众反映的其他问题。在领导干部带案下访中，他们坚持以人为本，走群众路线，努力化解干群之间、群众与群众之间的矛盾。目前，该县已解决群众子女入户和土地、邻里纠纷等遗留问题9个，帮助救济贫困孤寡老人60余人，解决了群众的实际困难。
违纪严惩不贷
新县纪委监察局坚持把查办信访案件作为重点工作来抓，严肃查处了一批违纪违法案件，切实解决了群众反映的信访举报突出问题，维护了群众的利益。一是突出办案重点，拓展排查案源。每月开展重点案件线索筛选排查，健全案件台账；结合实际，突出新县特色，对信访反映的一些职级不高但影响较大、金额不多但性质恶劣、事情不大但反映强烈的“三不”案件线索进行筛选排查；围绕群众反映较多的村务管理中的小茶园承包、小山场流转、小矿山开发、小水面经营、小额度支出的“五小”问题及惠农资金发放问题开展排查；定期收集各乡镇排查化解矛盾纠纷情况进行再排查。拓展“速查快办”及领导带案下访案件的范围，突出查处发生在群众身边腐败问题的办案重点。开展此项工作以来，该县共排查出信访突出问题17起。二是明确包案责任，确保直查快办。对受理的信访举报问题，该县纪委直接查办。1月至7月，该县共受理业务范围内信访问题28起，县纪委直查24起，占85.7%。每案确定一名主办人，实行主办人包案制,由主办人负责案件调查各项任务的落实；县纪委监察局主要领导和分管领导经常听取案情汇报，认真分析案情，理清办案思路，重要案件分管领导亲自带领调查组人员深入发案单位和现场，参与同被反映人谈话，指导督办。该县纪委监察局领导精心谋划、靠前指挥，并在办案人员锲而不舍的努力下，每一起案件都得到认真调查处理，涉案违纪人员均受到相应处理。此项活动开展以来，该县纪委监察局从主要领导开始，依次对5起案件落实了包案处理。对其中2起较为复杂的随意处理集体山场、套取惠农资金等问题的案件，该县纪委监察局主要领导和分管领导亲自挂帅包案处理，2名涉案人员分别受到了党纪处分和免职处理。
注重取信于民
潢川县纪委监察局在开展“百人百件”专项治理活动中，以常委会的形式，集体听取班子各成员包案情况汇报，集体会诊，了解每一起案件的署名、查实、处理及反馈情况，群策群力，商讨解决办法，并要求县纪委监察局每位班子成员对所包单位加强联系，确保各辖区内矛盾纠纷早发现、早化解。对于实名举报，实行优先办理制，做到立言立行，以实际行动取信于民。
该县纪委监察局主要领导不仅直接接访和包案，而且亲自签批每一起信访件，直接听取信访案件的调查情况和结案报告。班子其他成员主动深入基层，带案下访，落实“五包责任”，即包调查、包处理、包落实、包反馈、包稳定。一方面与当事人见面约谈，稳定人心。另一方面努力找出症结，及时化解。该县还严格落实信访案件按期办结制，要求承办单位执行“3157”规定。“3”，即承办单位3天内向包案领导上报信访案件主办人。“15”，即自收到交办件起15个工作日内，主办人携带信件、调查证据等材料，向包案领导汇报办理进度及办件中遇到的一些困难等，县纪委包案领导进行协调、指导。“7”，即承办单位7个工作日内落实包案领导审核时提出的补证、重查、立案或整改等意见，确保每一起案件都能按期、优质结案。对反映违法违纪的信访案件，始终坚持“快、准、严、公”，保证查办信访案件的政治效果、社会效果、法纪效果。
全市纪检监察系统通过“百人百件”专项治理，增强了领导干部的群众观念，提升了素质，锻炼了能力，解决了问题。
