我市“幸福家庭行动”成规模见实效
本报讯（熊林高 郭四其 伍 申）近年来，我市计生“幸福家庭行动”在“谋”字上找定位，在“进”字上下工夫，在“效”字上做文章，以“三联三帮五到位”和“送温暖系列活动”为载体，推动了“幸福家庭行动”的顺利开展。
在“谋”字上找定位。一是谋资源整合。我市由市、县（区）人口计生委牵头，市、县（区）政府协调农业、科技、林业、水利、教育等30多个部门，整合部门资源，制定惠及农村计生家庭政策，如：协调农业部门开展“居家养老”、协调林业部门开展“绿色养老”、协调教育部门进行“中招加分”等，进一步完善对农村计生家庭的“奖、优、免、扶、助、保”等具体规定。二是谋政策出台。我市争取各级党委、政府支持，出台《信阳市关爱女性实施意见》、《信阳市农村政策内双女结扎户购买养老保险工作试行办法》、《信阳市委、市政府关于完善人口和计划生育利益导向机制的意见》等文件。近年来，全市共整合奖励优惠、救助帮扶两大类涉及奖、优、扶、保、助、减、免等18项惠及农村计生家庭的政策，并以县区为单位，编印成册，指导基层抓落实。三是谋平台建设。我市大力构建“计生幸福家庭行动”帮扶平台。由市、县（区）、乡（镇）各级领导干部分层次联系县（区）、乡（镇）、村，帮助他们组织和实施好计生幸福家庭行动；各级党政职能部门，结合部门职能，出台并落实帮扶政策，帮助计生家庭实现小康；全市副科级以上干部联系1户至3户农村计生家庭，帮助他们解决生产和生活中的一些实际困难。目前，全市有5名市级领导分别联系9个县（区）和6个管理区、开发区，68名县级领导分别联系204个乡（镇），651名乡级领导联系了3367个行政村，10227名副科级以上干部与24143户农村计生家庭实行了联帮结对。
在“进”字上下工夫。我市以实施“信阳市千村万户工程”、“能源救助工程”、“成才工程”和“宣教五个一工程”为载体，开展送项目、送科技、送贷款、送计生奖励、送养老保险、送帮扶救助政策、送宣传品、送文艺节目、送婚育新风、送健康、送“三优”服务、送保健、送政策法规、送维权温暖等系列活动。目前，全市共为20余万计生家庭提供养殖、种植、运输等致富项目，为近40万计生家庭提供优惠政策，开展生殖健康服务200余万人次，开展维权服务2157件，计生户收益率达到80%。我市制定《信阳市幸福家庭行动“五送五评”活动方案》，要求每个村要评选出“保障型”、“富裕型”、“文明型”、“健康型”、“和谐型”计生家庭示范户各1户。目前，全市已有2万余个计生家庭示范户受到县（区）政府挂牌表彰。为配合“幸福家庭行动”，全市开展了人口和计生“靓丽青春行动”，把人口计生政策法规和生殖健康知识纳入青少年青春期教育的重要内容，利用课堂讲座、心理咨询和开展培训等服务项目，教育引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，有效促进了广大青少年身心健康发展。启用“新闻报道、户外环境宣传、文艺宣传、会议宣传、培训宣传、文明乡村建设”六大载体，不断加大宣传力度。开办《信阳日报·人口计生专栏》等栏目，全方位、多角度地宣传计生国策；联系党委宣传部门召开市、县（区）幸福家庭行动动员会23次；利用人口学校开办幸福家庭行动培训班3000多期；制作竖立大型永久性“计生幸福家庭行动”标牌2610块。
在“效”字上做文章。一是机制上见实效。我市建立计生利益导向长效机制，出台《关于完善人口和计生利益导向机制的意见》等文件，全面落实计生优惠政策。二是奖扶上见实效。我市制定出台了《信阳市农村政策内双女结扎户购买养老保险工作试行办法》。自2008年起，我市农村政策内双女结扎户购买养老保险，将全部由政府财政埋单。仅此一项，全市每年投入1000余万元。积极落实计生奖励制度，全额落实独生子女父母奖励费；对符合二胎生育条件、自愿终身只要一个子女的352对夫妻一次性给予2000元以上的奖励；对全市符合计生家庭奖励扶助条件的对象发放奖扶金近90万元。三是服务上见实效。我市着力开展计生技术服务阵地建设，全市有9个县（区）站、180个乡（镇）所完成标识化建设，并充分发挥站、所的综合性服务功能，开展春秋两季“康检集中服务月活动”、“计生大型巡回义诊”、“生殖健康进农户”、“乳腺病普查诊治”等特色化、个性化的计生活动，我市256万名已婚育龄妇女从中得到实惠。
固始县建立健全计生利益导向政策体系
本报讯（李春霞 杨 勇）近年来，固始县委、县政府高度重视计生利益导向政策体系建设，先后出台《关于开展“计生幸福家庭行动”促进社会主义新农村建设实施意见》和《固始县农村部分计生家庭奖励扶助金发放实施方案》等一系列文件，全面促进对计生家庭“奖、扶、保、优、免”等各项优惠政策的落实。同时，持续开展“三整治一打击”专项治理活动，坚持将综合治理出生人口性别比偏高问题纳入目标考核评估。
强化宣传教育，深化关爱女孩行动。该县紧紧围绕建设社会主义新型生育文化，突出宣传维护妇女儿童的合法权益、女孩的地位、女孩的权利，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，开展多种形式的宣传教育活动，倡导男女平等、严禁歧视，普及法律法规、关爱女孩知识，在全县形成关爱女孩良好氛围。
实施“幸福家庭行动”惠农户。固始县委、县政府成立了以县委副书记金平为组长的计生幸福家庭行动领导小组，明确相关部门职责，搞好工作督导。一是大力实施奖扶制度进农户。该县人口计生委有关人员在与领取奖扶金老人座谈时了解到，70%的奖扶金用于老人的日常生活和看病买药，其家庭经济状况得到明显改善，计生家庭生活水平明显高于当地居民平均生活水平。对自愿放弃二孩生育证的夫妇，政府一次性给予不低于2000元的奖励；对农村独生子女领证户给予每月不低于20元的奖励费，纳入县级财政支出预算；对农村独生子女落实中招考试奖励10分。二是开展小康工程进农户活动。该县人口计生委进一步整合利用政策、社会、资金、信息等资源，采取政策优惠、经济倾斜、社会扶持、项目优先、资金协调等措施，帮助计生户增加经济收入，实现优先发展。三是实施计生生殖健康服务进农户。该县人口计生委围绕“出生缺陷干预、生殖道感染综合防治、避孕节育全程服务”计生生殖健康三大工程，开展生殖保健、优生优育、避孕节育服务，使广大农村计生家庭特别是已婚育龄妇女享受到计生技术服务和生殖健康权利。
政府主导，部门配合治“两非”。该县县委、县政府把综合治理出生人口性别比偏高工作纳入人口发展规划和人口与计生目标管理责任制，县、乡两级成立领导小组和性别比综合治理办公室，做到“四个保证”，即保证经费投入、保证办公场所、保证人员、保证工作正常运转。
淮滨县王店乡建立“留守子女之家”
本报讯（郭四其 陈立民 吴向东）近年来，淮滨县王店乡夫妻双方进城务工人员增多，他们的子女仍在家乡上学，和爷爷、奶奶生活在一起，由于老人文化水平低，精力有限，农村留守儿童教育问题日益突出。该乡党委、乡政府结合开展“计生幸福家庭行动”，通过建设“留守子女之家”解决了这一难题。
该乡首先是建立留守儿童“爱心档案”。档案的主要内容包括：学生的基本情况、家长姓名、家庭详细住址、联系电话、留守原因、家长务工地址、联系电话、监护人或其委托监护人身份等。经排查，全乡有留守儿童2130人，根据需要，该乡及时建立了18个“留守子女之家”。利用这个平台，该乡建立健全留守儿童服务监管工作长效机制，大力开展“关爱留守儿童行动”。
其次是实行“导师制”。该乡让乡村干部和中小学教师关心、指导学生成长，让全社会都来关心关注留守学生，让每一位留守学生都能得到关心关注。该乡“留守子女之家”工作人员与留守学生建立结对帮扶关系，担负起“留守学生”的管理职责。每月做到“三个一”，即每个月进行一次家访，学生每个月与家长通一次电话、每个月给家长写封信。为让留守儿童每周至少有一次与外出父母交流的机会，利用微机室、电话超市等资源，分批给家长打电话，汇报自己的学习、生活、思想等情况，了解父母在外工作、生活和身体状况等。同时设立“心理咨询辅导室”，及时了解和解决学生心理问题。
再次是全方位开展活动。该乡开展多种形式的“谈心”活动，主要包括：组织学生撰写主题征文，如“老师，我想对你说”、“爸爸妈妈，我想对你说”等；组织学生撰写“成长日记”，让学生通过“笔谈”方式进行交流，让“成长日记”伴随“留守学生”健康成长；“留守子女之家”针对留守儿童的家庭教育力度不够、亲情缺失的问题展开模拟家庭活动。
