□人民日报记者 曲昌荣
民生是花钱的事情，但是，怎么花钱大有讲究。
位于大别山革命老区的河南省信阳市平桥区，论面积是个“大区”，近1900平方公里；论财政又是个“小区”，一般预算收入不到4亿元。但是，记者在平桥区走访发现，村里最好的建筑是村卫生室，乡镇最好的建筑是图书馆，区里最好的建筑是职教实训基地。那么，平桥区是怎么做到“小财政”办出“大民生”的？
医院就在家门口，看病方便还报销
洋河镇周畈村卫生室是一幢红顶白墙的二层小楼，内设诊断室、治疗室、观察室、健康教育室、药房等，小院里还设有处理医疗垃圾的焚烧炉，院墙下还整齐摆放着20多张小板凳。“软硬件都上去了，来看病的村民多了，有时候房子里都坐不下。”村医胡修丽介绍。
如今，发源于平桥区的村卫生室运行模式，已在信阳市3000多个行政村全面推开。
“改善民生既有财力问题，更有方法问题。建设高标准的村卫生室，解决农民看病难看病贵问题，这是我们以‘小财政’办出‘大民生’的第一个突破口。”平桥区委书记王继军说。5年前，平桥区政府下决心在每个行政村建设一所高标准卫生室，同时实行规划、图纸、标准、验收、产权“五统一”。
建设一座标准化村卫生室需要13万元左右，区政府实行“以奖代补”政策，给每个卫生室配套3万元，建成后还配套1万元设备；乡（镇）政府“以奖代补”1万元到3万元，村委会无偿提供建设用地；村医自己投入3万多元。
硬件好了，软件也同步跟上。平桥区分期分批把806名村医全部送到郑大一附院，进行了为期3个半月的培训，人均培训费7000元全部由区财政支付。同时，平桥区还按照城镇职工标准给村医买了养老保险，村医60岁退休以后就可以每月领到670元的养老金。
2011年，全区村卫生室业务收入比2007年翻了近一番。
乡间处处飘书香，读书学习成时尚
从平桥的城区出发，沿着山路行驶40分钟，进入大山深处的查山乡，远远看到一座古色古香的建筑，蓝色琉璃瓦屋顶，灰色外墙上大大的红色篆体“书”字，这就是平桥区查山乡公共图书馆。
一楼宽敞的图书室里20多个图书架摆满图书。儿童阅览室里，满天繁星图案的塑胶地板上，孩子们或蹲或坐在那里读书。二楼电子阅览室里，10多个农民正在网上查询资料。
平桥区区长柳自强介绍，像这样标准的乡（镇）图书馆全区已建成18个，每座占地不低于3亩，总投资4200万元左右，18个乡（镇）公共图书馆和区图书馆是完全互通的，实现了“一卡通”和“统借统还”。乡（镇）公共图书馆对农民免费开放，这比国家政策规定早了将近1年。
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