□常 征
“我们不仅要关注路面以上的部分，更要关注路面以下的部分……”针对城市建设，特别是入汛以来中心城区因强降雨造成局部内涝、交通拥堵等问题，市委、市政府主要领导如是强调。
应该看到，这几年，尽管我们在内河治理上下了很大工夫，但内河治理中还存在不到位的问题，该提高标准的没有提高到位，该整改的没有整改到位，该疏通的没有疏通到位，该清淤的没有清理到位，同时也反映了城区相关配套措施跟不上，如排水管网口径小、部分设施老化、设计不科学等。
提到路面以上，关注路面以下，其实就是一个“面子”与“里子”的问题。由此想到，千年不涝的江西古城赣州，秘诀竟是诞生于宋代的全长12.6公里的城市排水系统福寿沟，至今仍承载着赣州旧城区的排污功能。专家认为，即使再增加三四倍流量也不会发生内涝，“古人的前瞻性真令人赞叹”(据《中国青年报》)。一条宋代的排水沟——福寿沟，成为当今城市文明的镜子。更有专家指出，我们的城市排水系统能让人放心的不多。比如，青岛的老城区当年沦为租借区时，德国人就在这里修建了巴黎式的“深隧道”管道，时至今日，青岛仍在排水管网设置的合理性方面傲视其它城市。
“下水道是城市的良心”（见《悲惨世界》），所谓“巴黎的历史在地下”，表明地下排水系统的建设虽然是看不见的政绩，却是城市进一步发展的前提条件。从赣州福寿沟到巴黎下水道，不停地拷问着时下如火如荼的城市建设：政绩工程要“里”“面”结合，高楼大厦绝非城市的唯一表征……人民城市，也应有人民来决策。眼下之城市排水通畅的最优样本，不是出自古人手笔，就是年代久远的舶来品，这怎能不令今天动辄号称要建设国际大都市的人汗颜？据报道：地处长江下游南岸的芜湖，因“湖沼一片，鸠鸟繁多”，春秋时得名“鸠兹”，已有2000多年的历史，自古被称为“长江巨埠，皖之中坚”，一度因其“半城山，半城水”的特点，跻身全国中等“明星”城市，如今却有变为“无湖”的危险。“才占情人湖，又填银水渚。万里神州极目，处处官商舞。圈尽名山古刹，又拆百年老屋，权钱是通途……”如此只顾“面子”忽视“里子”的现象，难怪一位网友为之填词！
“皮之不存，毛将焉附。”城市的“面子”重要，“里子”更重要，但在城市的规划与建设上，那种急功近利的心态必然导致忽视“里子”、只顾“面子”的现象。所以，城市规划与建设务必要秉持以人为本、科学发展，兼顾“里”“面”。正如市委、市政府主要领导指出：在搞基本建设特别是城市建设时，规划设计要考虑周全，一定要先地下后地上，处理好每一个卡脖子的节点，确保汛期行洪安全。
