息县：“绿色通道”将计生家庭领上幸福路
本报讯（伍 申 王秋菊）近年来，息县不断完善计生利益导向政策体系，加大对计生家庭的奖励扶助、帮扶救助力度，重点在“惠民工程”上做文章，统一为独生子女和双女户家庭开辟“绿色通道”，切实提升计生家庭自我发展能力，稳步推进“创建幸福家庭活动”。
政府推动。2009年以来，该县定期召开由30多个职能部门参加的协调会，并先后制订了一系列惠民利民措施，推进政策落实。县委、县政府责成县督察局对群众反映强烈的问题进行跟踪问效，对相关职能部门只承诺不兑现现象，由县人口计生工作领导小组发出整改意见，责令限期改正。
舆论驱动。该县着力开展“七个一”工程，即：县城建好一个婚育文化广场，以浓郁的氛围感染人；乡镇建好一条婚育文化宣传街，以优秀的作品影响人；乡镇建好一条婚育文化宣传路，以温馨的标语引导人；乡镇建好一条婚育文化长廊，以实用的科普知识教育人；村建好一个婚育文化大院，以有趣的活动吸引人；印好一套婚育文化宣传品，以丰富的知识武装人；办好一系列婚育文化宣传活动，以感人的场面启示人。
典型带动。该县选择符合条件的计生家庭确定为“幸福家庭”创建户，并对确定的创建户,进行重点培养和帮扶；组织帮扶人和被帮扶人以“机关干部+计生户”、“项目基地+计生户”模式，使机关干部与计生家庭结对子，签订新农村新家庭计划书，完善包保责任制，建立一批项目示范点，用于帮助贫困计生家庭脱贫致富，确保帮扶户3年脱贫。近年来，该县已有2126户计生家庭脱贫，形成了样板示范、典型带动的社会效应。
部门联动。该县建立健全六项机制，完善地方计生家庭优惠政策。一是奖励机制。该县整合部门资源，积极构建人口计生奖励扶助政策体系，对凡是符合规定的优惠政策对象，全部及时足额奖励落实到位，并对87户退休干部、职工独生子女家庭一次性给予3000元的奖励。二是救助机制。该县出台《关于对独生子女伤残亡家庭实行救助的暂行规定》，通过财政投入和社会捐助等方式，建立了计生救助公益金，先后对8户独生子女意外伤残、死亡后不再生育的家庭除享受特扶政策外，一次性给1000元至5000元的救助金，同时对他们实施“大病救助”等优惠政策。三是保障机制。该县按照乡村与个人共担的原则，为持生育证家庭办理母婴安康保险，对当月出生办理独生子女父母光荣证的，由所在村奖励现金200元。四是减免机制。为保障下岗职工和破产企业独生子女家庭的权益，县政府每年拨付专项资金，用于免费生殖健康服务和落实独生子女家庭的各种奖励，今年有397人享受此项待遇。五是扶助机制。通过“幸福工程”、“少生快富”小额贴息贷款活动，该县先后争取社会资金20万元，帮助42名贫困母亲发展项目，帮助138个计生家庭贷款100余万元，并聘请技术人员帮助他们发展种植业、养殖业、个体工商业，为他们免费提供技术、信息、培训等方面的扶助。六是双优机制。该县协调30个职能部门明确对计生家庭的优先优惠政策，出台《息县关于对农村独生子女、双女户家庭实行优先优惠的实施意见》，统一为独生子女和双女户家庭办理计生“绿色通道本”。
淮滨县：为育龄妇女搭建致富平台
本报讯（郭四其 陈立民 吴向东）人们都说，妇女能顶半边天，而在淮滨县，妇女都能挑大梁。在新农村建设、科技致富、富民强县大潮中，处处有她们的身影。
去年4月，该县妇联组织全县34名妇女干部赴全国农业示范基地山东寿光学习考察，回来后及时举办了全县妇女争当“试验区”建设排头兵培训班，免费为140多名妇女代表开展创业培训。5月份，县妇联、县人口计生委又投入资金5000元，聘请畜牧专家在王家岗乡政府会议室举办特色科技种植培训班，对猫爪草的病虫害防治和科学管理进行了耐心细致的讲解；在赵集镇李岗村举办食用菌（木耳）种植技术培训班，全镇计生家庭育龄妇女100多人参加了培训。
该县妇联、县人口计生委积极主动地与县农发办协调，争取到农发办小额扶贫贴息贷款200万元，按省、市妇女小额担保贷款财政贴息政策通知的要求，对借款人贷款需求和信用状况进行评估，向劳动保障局推荐10名计生家庭育龄妇女。华书荣是一名下岗职工，在县妇联帮扶下，得到农发办贷款5万元、信用联社贷款2万元后，在淮河大桥北50米龙源驾校院内成立淮滨县首家专业家政服务培训中心，成功引进北京家政服务先进管理经验，聘请专业家政服务教师对开展的业务进行授课。目前，已招收、培训4期学员共76名，其中，有61名学员已安排就业岗位。
该县妇联积极开展妇女创业就业服务月活动，与县劳动保障局联合开展“送法律、送岗位”活动，宣传创业就业法律政策3次，设立咨询台3张，发放宣传品796份，受益妇女714人。同时组织企业开展牵手留守妇女活动。各乡镇妇联深入计生家庭摸底调查了解愿意就业、就业困难妇女情况，由县妇联将上报情况汇总后，组织天宇禽业、川大、万和纺织等县内重点企业积极牵手留守妇女，为她们提供就业岗位。
该县妇联和县人口计生委还利用各自阵地，开展各具特色的岗位练兵、技能评比活动，引导计生家庭育龄妇女爱岗敬业、岗位建功、岗位成才，极大地调动了她们的积极性，人人学业务、人人钻技术、人人比干劲、人人讲奉献的良好风尚正在她们中间蓬勃兴起。
该县妇联、县人口计生委让先富起来的计生家庭育龄妇女充分发挥能人效应，通过各种方式反哺社会。赵集镇简老庄村计生户、育龄妇女王平是镇里科技致富的女能手、带头人，最近，她联系周围10余户种粮大户，成立了农机服务专业合作社，大小农机具达到80余台套。
新县：打击“两非”不遗余力
本报讯（郭四其 吴向东）新县位于鄂豫皖3省结合部，是治理“两非”行为的重点区域。近年来，该县打击“两非”态度坚决，毫不手软。
2009年5月，该县综合治理出生人口性别比办公室接到湖北省麻城市计生局通报，该县泗店乡卫生院涉嫌“两非”行为。该县迅速成立专案组进行调查，收缴泗店乡卫生院非法所得3000元，罚款2.6万元，取消当事医生的执业资格，对相关责任人给予党纪政纪处分，案件处理结果在全县通报，此举达到了查处一案、教育一片、震慑一方的效果。近年来，该县共查处“两非”案件12起，处罚金额共13.2万元。
建立长效工作机制。该县成立由县主要领导任组长、县“四大家”分管领导任副组长，县纪检监察、计生、卫生、药监、公安、检察院、法院、妇联等相关部门领导为成员的综合治理领导小组，建立综合治理出生人口性别比联席会议制度和信息共享制度，明确县计生、卫生、公安等相关部门职责，密切配合，齐抓共管。该县计生领导小组把综合治理纳入定期沟通、协调的重要内容，统一布置协调，统一督查考评，形成综合治理出生人口性别比的长效工作机制。同时，还把性别比治理工作列入人口和计生责任目标考评和党政班子考评的重要内容。
加强药品监管制度。该县完善终止妊娠药品出（入）库登记手续，要求使用终止妊娠药品必须留存处方并建档备案；实行引产、住院分娩、B超检查“三定点”服务制度，确定县城2家医疗机构为定点引产单位，确定县级医院、县级服务站、县妇幼保健院和乡镇卫生院为定点住院分娩单位，定点B超孕检单位为县、乡计生服务站，非定点单位禁止开展上述服务项目。
建立孕情跟踪制度。该县对全县所有持《生育证》未生育和符合生育条件未办证的对象进行全面清理登记，建立孕情档案，实行跟踪管理，每月上门随访；与所有孕妇签订孕情包保合同，由一名驻村干部和一名村干部负责其孕情跟踪随访，计生技术服务人员每月上门进行随访，直至分娩为止。目前，该县共落实孕情包保干部2000多人，签订孕情包保合同3000余份。该县县、乡卫生医疗机构每月初向同级计生部门通报上月在本单位分娩接生的婴儿花名册，凡死产死婴，必须保留原始接诊记录，48小时内向计生部门报告，同时计生部门对所有出生未满月的死婴进行核查，防止溺弃女婴现象发生。
该县加强与湖北省红安、麻城、大悟以及我市光山、商城、罗山等毗邻县市的联系，不定期开展工作交流，相互借鉴，协作办案，联合打击跨区域“两非”行为和终止妊娠药品非法流通行为，有效促进区域合作。同时，该县落实有关女孩和女孩家庭的奖励优惠政策，帮助解决各种实际困难，保障女孩生存发展。2010年以来，该县累计为计生贫困家庭发放救济金280多万元；先后投入400多万元帮助1500户贫困女孩户家庭实现脱贫致富；在开展“救助贫困母亲”活动中，投入30万元救助农村贫困母亲1500人。为女孩户父母购买养老保险2000余份，投保金额达140万元。
