□本报记者 向 炜
近年来，市委、市政府高度重视产业集聚区建设，采取了一系列政策措施，不断创新工作机制，努力探索发展新途径，在产城互动、基础设施建设、招商引资等方面，因地制宜、大胆创新,探索出不少行之有效的经验和做法,有力推动了集聚区又好又快发展。
在产业集群培育上，推行择地落户。为优化全市资源配置和产业布局，更好地培育产业集群，市政府专门出台了《关于鼓励招商引资项目择地落户产业集聚区的若干意见》。对市内各级各部门招商引资项目，因地理位置、规划限制或产业配套等原因，不能在本区域内实施的，鼓励择地落户到市内相关联产业集聚区。这样做有利于产业集群的培育，有利于协作共赢，有利于调动各方面的招商积极性。目前，全市已有10多个亿元以上项目采取了这种模式，如浉河区引进的同合车轮等5个装备制造项目，择地到信阳市产业集聚区建设；潢川县引进的清华产业园项目，择地到信阳市产业集聚区电子产业园建设。
在服务项目落地上，强化贴身服务。实行“四集”服务。“四集”服务是指情况集中咨询、项目集中办理、问题集中办结、投诉集中处理，核心是放权、服务，凡集聚区能办的事项一律下放，凡集聚区自身解决不了的问题，一律集中督办并限期解决到位，该项工作已被市委、市政府作为各级各部门推进“两转两提”的重要内容。实行“零阻碍”服务。为了使企业有一个良好的发展环境，市委、市政府专门下发了《关于对产业集聚区企业发展实行“零阻碍”服务的实施办法》，服务办公室设在市纪委，并设立24小时投诉举报电话。对入驻产业集聚区企业实行全过程“零阻碍”服务，强化首问负责制、全程代办制、一周办结制、一次收费制、检查审批制、警企共建制、投诉直办制等7个方面服务措施，并对违反“零阻碍”服务的行为予以责任追究，对于违反行为情节较轻的，对直接责任人给予批评教育、责令检查、向企业道歉、取消评先资格、通报批评等；情节较重或一年内发生两次以上行为的，对直接责任人给予调整岗位、免职或警告至记大过处分，对主管领导给予诫勉谈话或通报批评；情节严重的，对直接责任人给予撤职至开除处分，对主管领导给予警告至撤职处分。通过不断督查，“零阻碍”服务措施得到落实和巩固，一些地方还结合实际进行了完善和创新。
在乡镇财源建设上，强化集聚区主平台作用。建立完善乡镇财源建设考核机制。根据全市产业布局，各乡镇不再大规模发展非农产业，这样就与乡镇经济增长和财政增收形成矛盾，因此，我市提出把乡镇财源建设重点放在产业集聚区考核上，引导乡镇利用产业集聚区的平台开展招商引资，把招来的项目择地落户到关联产业集聚区，按照“异地共建、税收分成、引进方和落户方共同受益”的原则，引进的落地项目产生的投资、税收和产值按比例分配给乡镇。
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