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| 优美如画的郭家河集镇 |
□本报记者 成兆本 通讯员 云梦阳
近年来，新县郭家河乡党委、乡政府坚持以科学发展观为指导，深化创先争优活动，紧紧围绕打造“新县最美集镇”的定位目标，突出“六城联创”、两区建设两个重点，立足山区特色，着力培育生态、旅游、劳务三大经济，推动乡域经济社会快速发展，成效显著。
发展打造实力
发展才是硬道理，变化最具说服力。近年来，郭家河乡党委、乡政府高举发展大旗，全心全意谋发展，集中精力抓发展，经济社会发展步伐明显加快。一是乡域经济持续发展。2011年，全乡国民生产总值达1.8亿元，较上年增长13%；农业总产值完成7531万元，较上年增长13%；乡级一般预算收入完成78万元；农民人均纯收入达5415元；乡域经济综合实力全市排名5年上升了28个位次。二是集镇建设力度大。始终坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，按照规划先行、示范引导、项目推动、政策促动等多策并举强力推进集镇建设，做到集镇建设与新农村建设、扶贫搬迁安置、农村危房改造相结合，城乡一体化进程明显加快。先后新建河东开发区、百市街农民新村、莲花新村等集镇居民区3个408户。从土门村、柴楼、麻布村等深山区移民下山到集镇居住群众达到150户，投资200多万元打井抽取地下水解决了3000人的集镇居民安全饮水问题。高标准建设的百市街农民新村初具规模，居民生活设施日臻完善，百市街二期工程已全面启动。今年，已经争取到位以工代赈示范性项目，将修通百市街至麻布村的“连心桥”，进一步拉大集镇框架，使郭家河集镇面积达到3.5平方公里。三是旅游开发效果好。依托天台山国家森林公园、鄂豫皖列宁高等学校等众多“红绿”旅游资源，以“两区”建设和发展旅游业为契机，不等不靠，全力招商引资、跑项争资，开发旅游景点，加强相关基础设施建设。近年来，投资800万元，修通境内至天台山国家森林公园旅游公路，修缮列宁高校、兄弟将军故居、莲花堰水库和湾店柳林风景区等景点，引导扶持发展酒店旅店4家，农家饭庄7家，一个集“红绿”旅游、生态观光、休闲娱乐为一体的旅游之乡渐入佳境。四是特色经济发展快。叫响“淮南猪”养殖基地品牌，建存栏300头以上淮南猪养殖场8个，年出栏生猪万头以上。积极引导农民发展特色种植业，大力推广“良种良法”，全乡年种超级杂交稻稳定在4500亩以上、双低油菜4100亩、地膜花生3000亩，新辟茶园3600亩，新建莲花农业综合示范园600亩。大力发展植树造林，5年来共完成荒山造林2.8万亩。发展壮大劳务经济，在大连市建立了劳务基地，全乡常年外出劳务3500人以上，其中出国务工270余人，年创外汇收入6000余万元。
创建提升形象
多年来，郭家河乡党委、乡政府紧紧围绕“创先争优夺红旗”目标，把“六城联创”工作当做是社会综合创建工程，高标准，严要求，强举措，确保创建扎实开展。一是定位高。郭家河乡地处西南深山区，是个省际边界乡。在创建工作中，他们没有因为位置偏远而降低“六城联创”的标准，而是逐步形成并树立“把集镇当景区、把空地作花园”来打造的理念，在工作中实施。几年来，累计投入600多万元，新建4个花园和4000平方米的花坛，安装健身器材20余套，集镇绿化面积达8000平方米，居全县乡镇人均绿化率之最。仅2011年，他们自我加压，投资150万元完善公路沿线及集镇区“五化三配套”工程，出色地完成了“六城联创”各项工作目标任务。二是劲头足。工作中，他们带领全乡干部群众树立“逢先必争，逢一必夺”的创建理念，全党动员，全民动手，氛围浓厚，乡村干部群众心齐劲足。已成功创建“省级生态乡”、“省级卫生乡”、“市级无烟单位”、“市级园林乡镇”。创“国家级生态乡”已通过审批等待批文，进一步巩固了“六城联创”创建成果。三是效果好。全乡“六城联创”创建工作已连续三年被市“六城联创”指挥部表彰为“红旗单位”，被县委、县政府通令嘉奖。通过开展“六城联创”，创出了全新的集镇面貌，创出了优美的环境，创出了干部群众良好的精神风貌，创出了对外形象大幅提升，创出了经济社会的大发展。
民生惠及群众
关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩。近年来，郭家河乡党委、乡政府树立“不与民争利，让利于民，为民谋利”的执政理念，始终把解决民生和改善民生作为工作的重中之重，全心全意为民谋利益，千方百计为民造福祉。一是便民。几年来，始终坚持借外力促发展的工作思路，上跑下挖，内引外联，积极争取项目资金，不断加强基础设施建设，已累计吸引项目资金1900余万元，10余条乡村公路的硬化拓宽，对乡敬老院房屋进行了全面整修，对332户群众落实了危房改造项目，顺利完成了农村卫生改厕工作，新增旱涝保收田1200余亩，新修库、塘、堰、坝、渠、桥涵183处，进一步满足了群众生产生活需求。二是利民。先后投入50余万元，对乡敬老院房屋进行整修，全乡117名五保老人中60人进行了集中供养，集中供养率超过50%，使“老有所养”得到很好地实现，对农村低保实行了动态管理，推行“阳光低保”；全面实行了新型农村养老保险，全乡城乡居民养老保险参保率达到96%，已有1268人到月领取养老保险金；积极实施国有土地整理项目，坚持“4+2”工作法，用好“一事一议”资金，累计争取“一事一议”项目资金70余万元，做好土门村、湾店村、范湾村3个扶贫村项目申报，逐步缩小贫困面，减少贫困人口。三是惠民。把推进义务教育均衡发展作为巩固提高“两基”成果的重要举措，取得了显著成效。积极开展送科技、送文化、送电影等下乡活动，不断丰富群众文化生活。稳步推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险工作，新农合参合率达99%，位居全县前列。
稳定促进和谐
发展是硬道理，稳定是大前提。近年来，郭家河乡党委、乡政府立足和谐，强化稳定，创新方法，大力加强社会治安防范和平安建设,取得了显著成效。先后获得省级、市级“社会治安综合治理优秀乡镇”、“平安建设先进乡镇”，连续10余年获得“信访工作先进单位”，连续20年无重大刑事治安案件、无越级上访信访和集体上访事件发生，社会大局和谐稳定。一是抓宣传。深入开展了“送法律知识下乡”、“法律进万家”等宣传活动，利用广播、黑板报、宣传材料、下村巡回开展普法知识讲座、举办普法骨干培训班等多种形式，扎实有效地开展法制宣传教育活动。二是抓机制。认真落实“领导责任制、目标管理责任制、一票否决制和重大案事件查究制”，对不安定因素和信访事件，落实“四定一包”和首问负责制，与各村和各单位签订平安建设目标责任书，对所管理辖区内出现事故的坚决实行“一票否决制”，与年度目标考评挂钩。制定了“一帮一建”制度，在全乡集中开展创建“安全文明村组（单位）”和“安全文明校园”等活动。三是抓防控。建立乡级专职巡逻队，对全乡主要路口、重点部位、主要设施进行长期性巡逻看护。各村建立季节性巡逻队，农忙时节和节庆时间在主要道路以及重点村组进行24小时不间断管护。坚持人防技防相结合，主要街道路口、重要单位安装视频监控系统。大力开展“农村十户联防”、“邻里守望”活动，通过农村10户、5户的联防联户和各家各户在村里义务巡逻，进一步强化了群众防范意识。
党建凝聚民心
抓好党建是推动经济社会发展的有力保证。近年来，郭家河乡党委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”工作思路，坚持经济建设与党的建设并重，在实现经济快速发展的同时，党的建设也不断得到加强和提高。他们以开展创先争优活动为抓手，突出“四抓”抓党建：一是抓基层，打基础。乡党委以创“五好党委”为目标，抓好班子自身建设和中心组学习，党委书记以身作则敢于承诺、亮诺、践诺，乡党委“一班人”在思想上合心，步调上合拍，工作上合力。突出阵地建设，新建全县标准最高的郭家河居委会党员群众服务中心和湾店村党员群众服务中心，整修2个村级活动场所，全乡7个村级活动场所都呈现崭新面貌。二是抓班子，带队伍。成功完成党委、人大、政府换届工作任务，领导班子团结务实，民主有战斗力。干部队伍积极工作，扎实稳定。健全村干部管理机制和用人机制，运用乡党委、乡直站所、村三级综合考核办法，客观公正的对村干部德能勤绩进行考评，作为村工作和个人奖惩依据。规范稳妥的完成村级组织换届工作，新调整2名党支部书记、3名村委会主任、13名党支部委员和7名村委会委员，把26名真正有能力、能干事的干部选进村“两委”，解决了柴楼、湾店两个村党支部长期战斗力不强的问题。并对新选出来的村“两委”干部及时进行思想教育和业务培训，使他们尽快进入角色开展工作。三是抓作风，树形象。在干部管理上，坚持学习、公差、请销假、卫生、签到等各项规章制度，严格落实“五禁止，十不准”。在生活上，对干部关爱无微不至。为班子成员每人安装空调，为每个干部配备电视接通宽带，为每个办公室配备电脑，通过用制度管人管事，用行动调动干部积极性，增强了工作活力，真正形成作风严谨、积极向上的工作环境，打造精神面貌昂扬向上的干部队伍。四是抓典型，促创新。教育党支部提出“教师教书育人、争做岗位标兵”口号，充分调动青年教师工作积极性，乡中学2011年考取县高中6人，在全县万人比统计最高。综合党支部窗口单位工商所提出“争当人民满意公仆”口号，通过良好的服务，受到群众和社会一致好评。外建大连党支部党员袁继斌、黄世义、成善军按照创先争优党员做表率要求，个人捐助9万元，积极支持家乡党员群众服务中心建设。大连党支部和工会所做工作成绩得到了胡锦涛总书记和中华全国总工会主席王兆国等党和国家领导人的亲笔批示，成为全县党建工作一面旗帜。回归人才党员杨荣家、郭秀文自主创业发展种植业和养殖业，规模和影响较大，成效显著。通过开展创先争优活动和典型示范带动，全乡大批党员纷纷个人创业显作为，全乡发展氛围日渐浓厚，社会和谐局面日渐形成。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在今后的工作中，郭家河乡党委、乡政府将以贯彻落实科学发展观为指引，以开展创先争优活动为契机，抓抢两区建设机遇，进一步解放思想，大胆创新，跨越发展，努力将郭家河建成全县“最美集镇”，为建设文明幸福新县做出更大贡献。
总策划：杨世友 柳英昆 冯康松
