（上接第一版）希望平桥区和有关金融部门不断创新完善，不断扩大覆盖面，让更多的农民受益，希望其它县区积极学习借鉴，积极探索发展符合信阳实际、符合农民需求的农村金融信贷模式。
就进一步深化农村金融改革，提高农村金融服务水平，乔新江强调，一要认清形势。农村金融是农村经济的核心，破解农民贷款难是我们改革试验的重要任务。当前，我市深化农村金融改革破题迫在眉睫。一方面，虽然经过一系列改革探索，我市金融生态环境得到了较大改善，农民贷款难的状况得到了一定程度的缓解，但农民贷款难的问题还没有根本解决，还有很长的路要走，还有很多的工作要做，还需要继续不断地改革创新。另一方面，我市土地流转、专业合作催生了大量规模经营主体，现代农业、装备农业、设施农业发展成为必然趋势，但投资大、周期长、见效慢，离开了金融支持发展就难以持续，改革就难以深化，推进新型农业现代化对金融支持的要求日益突出。同时，银行支持也是破解新型农村社区建设“钱从哪里来”的重要途径之一。机遇前所未有。近年来，中央对搞活农村金融越来越重视，几乎年年都要对农村金融改革创新做出安排。今年的中央1号文件，专门用一个章节来部署农村金融创新工作，明确要求加大农村金融政策支持力度，持续增加农村信贷投入，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于全部贷款平均增速；大力推进农村信用体系建设，完善农户信用评价机制；发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域等。温家宝总理在全国金融工作会议上特别要求加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难题。国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中也明确提出，在河南省“设立农村金融改革试验区，开展农村金融综合改革创新试点”。我们一定要抓住机遇，乘势而上，顺势而为，不断开创我市农村金融改革的新局面。责任重于泰山。继河南省农村改革发展综合试验区正式写入国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》之后，今年3月，中央农办又正式把信阳试验区确定为全国农村改革试验联系点，信阳由此正式成为中央农办在全国确定的4个农村改革试验联系点之一，标志着我们的农村改革发展综合试验区上升到国家战略层面。我们的试验将由为全省农村改革发展到为全国农村改革发展探索路子、积累经验，我们的各项改革也将要由在全省到在全国先行先试、走在前列。我们必须以更大的勇气去推进农村金融创新，努力取得更大的成绩，创造更多的经验。
二要明确任务。今年试验区建设的总体要求，是持续“六个放大提升”。就农村金融创新来讲，重点要建好、完善、提升“四大体系”。一是建立农村信用体系。农村信用体系建设是搞活农村金融的关键环节、基础工程，加快农村信用体系建设势在必行，各级政府必须从全局的高度给予重视，各相关部门要坚持依法合规、遵循自愿的原则，全面开展农户、农村企业、农村经济组织等涉农主体的信用信息采集工作，加大非银行信用信息的采集力度，并促进社会信用信息的依法共享。信用等级评价要坚持客观公正，体系要科学，杜绝弄虚作假。要坚持试点先行、示范引领，积极稳妥地开展试点，争取用3年的时间实现全覆盖，惠及全体农民。要建立农村信用信息征集机制、农村信用体系评价机制、守信激励与失信惩戒机制和农村信用担保机制，大力推进信用户、信用村、信用乡（镇）建设，营造诚实守信的良好社会风尚。二是丰富金融产品体系。从实际出发，根据当前我市农村改革发展的形势和“三农”对金融的需求，在抓好农村信用体系建设的基础上，积极探索创新更高效、更便捷、更普惠、可持续的农村金融产品。要积极探索开展信用农户授信与银行卡授信相结合的小额信贷产品，探索“五权”为抵押的金融支农信贷产品，扩大贷款规模。要创新银保合作信贷产品，探索发展涉农保险保单质押贷款、涉农贷款保证保险业务和农村小额人身保险保单抵押贷款等业务品种。要开发促进农业产业化经营的信贷模式，积极发展“公司＋农户”、“公司＋中介组织＋农户”、“公司＋专业市场＋农户”等新型信贷模式，发挥农业产业化经营的辐射带动作用。三是创新金融组织体系。重点大力发展新型农村金融组织，建立一个多层次、低成本、广覆盖、适度竞争的现代农村金融服务体系。尤其要遵循规律，创新思路，科学规范地加快提升农村资金互助社发展水平。四是提升担保服务体系。按照“一级集团、二级担保、三级网络、四级信用”的架构，由市财政局牵头融资成立市级担保集团，县区融资成立分公司，乡镇分别成立担保中心，村建立信贷信息和信用信息服务点，打通物权到贷款的有效通道。同时，要积极构建多层次的所有权、用益物权、担保物权的评估、交易、处置平台，建立农村物权交易市场，进一步拓宽农村融资抵押物范围，探索设立涉农担保基金或涉农担保公司，完善担保和再担保相结合的风险分担机制，有效破解农村“贷款难、难贷款”的抵押物瓶颈困局。
三要积极作为。搞活农村金融，事关农村改革发展大局，必须高度重视，统筹谋划，积极作为，合力推进。一是政府要积极推动。要加强领导，强化服务协调，大力推进农村金融改革创新工作，尤其要把建好农村信用体系放在突出位置，作为农村金融创新的关键着力点，主要领导亲自抓，分管同志具体抓。同时要加大投入、激励创新、营造环境，促进农村金融生态良性循环。二是银行要积极投入。各商业银行，尤其是涉农商业银行要注重经济效益与社会责任的有机统一，深刻认识搞活农村金融不仅是破解“三农”发展难题的需要，也是推动金融机构在激烈的竞争中创新发展的需要，切实树牢服务“三农”的理念。要根据新时期农村金融的新要求和新特点，努力提供更多、更好、更快的金融产品与服务，让农民享有更高层次的金融服务。三是部门要大力支持。市金融办要搞好统筹谋划，加强指导协调，加大协调和沟通力度，协调解决农村金融改革创新中的有关问题；人民银行、银监局要发挥好牵头作用，推动落实好国家关于要求金融机构服务“三农”的各项政策；财政、税务等部门要认真落实支持金融机构扩大农业贷款业务的财政、税收政策；宣传部门要充分运用各种媒体加大宣传力度，加大金融知识教育普及力度，为农村金融改革营造良好氛围；市试验办要将农村金融创新，特别是农村信用体系建设纳入试验区建设年度目标考核体系，落实督查考核措施，形成推进农村金融创新的合力。
乔新江最后强调，搞活农村金融意义重大，推进金融创新机遇难得。我们一定要抓住机遇，解放思想，先行先试，积极作为，确保农村金融改革创新成果持续“放大提升”，努力为全市农村改革发展提供强有力的资金支持，向中央农办、向省委，也向全市人民交一份满意的答卷。
张春香在主持会议时就贯彻落实会议精神强调：一要把握要求。各县区、各有关部门要认真学习领会会议精神，把握市委、市政府的工作要求，真正把深化农村金融改革、提高农村金融服务水平放在中原经济区建设的全局，放在信阳农村改革发展的全局，放在农民持续增收、农村持久繁荣的全局去考虑，切实高度重视，下决心，用真功，推动我市金融创新不断深化。二要抓住关键。着力抓好农村信用体系、金融产品体系、金融组织体系和担保服务体系“四大体系”建设，当前，尤其要抓实农村信用体系建设这个农村金融创新的基础性工程和关键环节，加强领导，加大投入，加力推进，以信用体系建设为载体，不断开创农村金融改革的新局面。三要统筹兼顾。当前要高度重视新型农村社区建设和水稻的抗旱保插工作。各县区（开发区）要结合试验区建设和新农村建设，要按照“学明白、想明白、说明白、做明白”的工作要求，做好新型农村社区建设工作。对水稻的抗旱保插工作张春香强调，各级政府和水利部门，要科学调度、深入挖潜，集中人力、物力、财力，千方百计扩大水稻插秧面积，为保证秋粮丰产奠定基础。
各县区、管理区（开发区）的负责同志，市试验办、市金融办、人民银行、银监局、农村信用联社、农业银行、邮政储蓄银行、信阳银行的主要负责同志参加了会议。
