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| 信阳市环境保护局局长 2012年6月5日 |
2011年信阳市环境状况公报
综 述
2011年，在市委、市政府的正确领导下，在上级环保部门的关心、指导和支持下，在各县（区）政府及市直有关部门的积极配合下，全市环保工作以科学发展观为统领，坚持“两保一高、推动科学发展”的工作思路，按照“污染防治和生态保护并重、城市环境保护和农村环境保护并进”的方针，以政府环保目标为主线，以污染减排为重点，积极开展环境综合整治和环保专项行动；以实施农村小康环保行动计划为载体，加强农村环境保护；积极开展自动控制系统建设，提高监管能力。通过努力，各项环保目标全面完成，污染减排稳步推进，环境综合整治取得新成效，全市环境质量进一步改善，淮干淮滨水文站出境断面水质COD浓度（高锰酸盐指数）和氨氮浓度分别控制在20mg/L（6mg/L）、1mg/L以内；集中式饮用水源地南湾湖水质达标率100%，中心城区环境空气质量优良天数达到344天；人民群众关心的热点、难点问题得到很好解决；服务发展、优化发展取得新成效，推动环保工作历史性转变取得新进展。
环境质量
地表水环境状况：2011年，市辖淮河流域水质总体达到优良水平。按照国家和省的淮河规划，淮河淮滨水文站政府责任目标断面水质全年达标率为100％。
我市所辖主要6条河流中污染由重到轻依次是：潢河、白露河、淮河干流、浉河、史灌河、竹竿河。首要污染物是石油类和化学需氧量，其次是高锰酸盐指数、总磷和五日生化需氧量。
全市监控河段总长度1155.5千米，其中符合Ⅱ类水质河段长189.5千米，占监控河段总长的16%，符合Ⅲ类水质河段长913千米，占监控河段总长的79%，符合Ⅳ类水质河段长度为53千米，占监控河段总长度的5%。
我市所辖主要5座湖泊水库水质状况为优。南湾水库和鲇鱼山水库综合水质均符合Ⅱ类水质标准，石山口水库、泼河水库和五岳水库综合水质均符合Ⅲ类水质标准。用综合营养状态指数评价五座水库，均属于中营养。
地下水环境状况：我市地下水水质良好，5个监测井，监测20项因子综合水质均符合《地下水质量标准》（GB/T14848-93）中Ⅲ类水质。
城市饮用水源地：2011年，我市地表水饮用水源地监测32项因子，全部参与评价，综合水质符合Ⅱ类标准。全年取水水量为3527.4048万吨，全年取水达标水量为3527.4048万吨，水质达标率为100%。
大气环境状况：2011年，我市环境空气质量级别为良，全年有76天符合一级标准，有268天符合二级标准，有19天符合三级标准，有2天劣三级标准评价。以二级标准评价，全年达标率为94％。
声环境状况：2011年，0-3类声环境功能区普查监测（区域环境噪声）昼间平均等效声级为50.3分贝，符合1类标准。比去年减弱了0.3分贝。影响我市声环境质量的主要噪声源为交通噪声，占44.7%，其次是生活噪声占35.9%，声环境功能区定点监测(环境功能区噪声)，5个功能区昼间和夜间的平均等效声级均符合标准值，全市达标率为95%，其中昼间达标率为96%，夜间达标率为92%。
道路交通噪声共监测23条主干道，监测路段总长度为41767米，达标路段为41767米，路段达标率为100%，平均车流量为1477辆/小时，昼间平均等效声级为65.6分贝，符合标准值，比去年减弱了0.6分贝（A）。
主要污染物排放及控制
废水及主要污染物排放情况：我市工业和城市生活废水年排放量14004.055万吨，其中工业废水排放量为2722.075万吨，比上年增加718.935万吨；生活废水排放量为11281.98万吨，占废水排放总量的80.56%，比上年减少了310.82万吨。废水中化学需氧量（COD）排放量为25924.515吨，其中工业废水中COD排放量为3595.44吨，比上年减少了390.41吨；生活废水中COD排放量为22329.075吨，占排放总量的86.13%，比上年减少了1951.115吨。废水中氨氮排放量为3934.084吨，其中工业废水中氨氮排放量为361.873吨，比上年增加了6.133吨，生活废水中氨氮排放量为3572.211吨，占排放总量的90.80%，比上年增加了103.153吨。
废气及主要污染物排放情况：全市工业废气年排放量为737.1944亿标立方米。废气中二氧化硫年排放量为43643.34吨，其中工业二氧化硫排放量为40161.55吨，占排放总量的92.02%，比上年增加了4639.37吨，生活二氧化硫排放量3481.79吨，占排放总量的7.98%，比上年增加了118.79吨；烟（粉）尘排放量为12954.052吨，其中工业烟（粉）尘排放量为12442.652吨，占排放总量的96.05%，比上年减少了6926.318吨，生活及其他烟（粉）排放量为511.4吨，占排放总量的3.95%，比上年增加了17.4吨；氮氧化物排放量为55273.868吨，其中工业源氮氧化物排放量为37967.818吨，占排放总量的68.69%，比上年减少了2442.252吨，生活源氮氧化物排放量为582.05吨，占排放总量的1.05%，比上年减少了77.95吨，机动车氮氧化物排放量为16724吨，占排放总量的30.25%，比上年减少了13.00吨。
固体废弃物：全市工业固体废物年产生量为371.4673万吨，比上年减少了96.0631万吨；综合利用量370.8992万吨，比上年减少了18.5377万吨；处置量0.9431万吨，比上年减少0.67万吨。
主要工业企业治理投资情况：本年度污染治理项目完成投资3052万元，其中工业废水治理项目投资600万元，工业废气治理项目投资2452万元。
主要污染物减排情况：按照省定目标任务，我市2011年COD、氨氮、SO2、氮氧化物四项污染物排放总量应分别在2010年基础上下降0.7%、0.9%、1.0%、-2.8%。2011年，我市共上报减排项目50个，经过和省环保厅初步对接，我市2011年四项主要污染物排放总量分别下降1.32%、1.38%、1.23%、1.9%，完成减排目标任务。
环境准入
2011年，建设项目环评管理工作方面突出把好了宏观决策建议关、建设项目准入关、环保“三同时”验收关，以环境保护优化经济增长的作用得到进一步发挥。一年来，共否决了不符合环保要求的建设项目17个，涉及投入资金10多亿元；对未批先建、未验先投的28个项目依法进行了处理。深化环评管理服务机制，对重大建设项目进一步畅通环评审批“绿色通道”，切实提高服务效率；对符合入驻产业集聚区的项目，缩短环评审批时限，由一周进一步缩短至3个工作日办结。
生态建设与农村环保
农村环境连片综合整治工作全面展开：2011年，我市被列为全省农村环境连片综合整治三个示范市之一。争取到农村环境连片综合整治项目50个（不含扩权县固始），项目总资金7489.25万元，其中中央项目资金3450万元、省项目资金1050万元。根据要求，50个农村环境连片综合整治项目将于2012年6月底完工。
生态系列创建：2011年，新县成功创建成省级生态县，成为全省首批2个生态县之一。罗山、光山、商城三县已完成生态县规划并已通过省环保厅专家评审；35个生态村、15个生态乡镇创建工作通过省环保厅验收，超额完成省级下达的任务。
禁养区内养殖污染企业年度搬迁任务：按照省政府要求，我市禁养区内的19家养殖企业需进行搬迁或关闭10家，已关闭10家，目标任务完成。
初步建立“以奖代补”、“以奖促治”机制：成功创建国家级、省级的生态乡镇、生态村给予一定的资金奖励。2011年，共拨付“以奖代补”、“以奖促治”资金148万元。
环境监管及综合整治
按照省环保厅要求，结合我市实际，先后有针对性地开展了8个专项行动。2011年，全市共出动5800余人次，车辆1400余台次，对1000余家企业（含畜禽养殖场）、10个自然保护区、1个城市集中式饮用水源进行了检查，共纠正违法行为230余起。对两个县（区）实行了“区域限批”，关闭取缔违法企业8家，挂牌督办企业1家，限期治理企业36家，立案查处33起，罚款54万元，向当地政府致函9件，下达监察通知书43份；淘汰落后珍珠岩企业9个，拆除南湾水库饮用水源一级保护区“地锅饭”等违章简易房40余间，二级保护区内的网箱养殖6处。维护了人民群众的合法环境权益。
中心城区大气环境污染综合整治持续开展。全年对中心城区涉气企业组织各类执法检查90余次，出动执法人员473人次，检查污染企业数达738家次，下达限期治理企业7家，关闭污染严重企业7家，处罚违法排污、超标排污企业12家，罚款总额达30万元。与此同时，与市城建局、执法局建立联防联控机制，采取切实有效措施，加强建筑施工管理和道路洒水保洁，减少扬尘。
持续开展涉铅蓄电池企业环境综合治理。成立涉重金属综合整治领导小组，明确分工，责任到人，部门联动，形成合力。在省环保厅对4家企业实施挂牌督办的基础上，市环保局向另外3家企业和1家治理无望的挂牌督办企业所在县（区）政府致函，要求关闭。
南湾水库饮用水源地保护
加大饮用水源一级保护区整治力度。2011年，市环保局会同市监察局、南湾管理区，联合信阳电视台，组织执法人员在南湾水库饮用水源地一级保护区内多次开展了“禁餐”、“禁泳”专项督察行动，在我市主要媒体公开曝光21辆公车和48辆私车，处罚18名游泳者。《中国环境报》、信阳电视台、新华网等众多媒体给予了正面报道，社会各界反响强烈，受到广大市民的拥护和支持。加大库区周边畜禽养殖污染治理力度。责令限期治理，促使147家猪场积极采用生态养殖技术。关闭养猪场11家。开展南湾水库水质预防性保护工作。2011年，我市持续干旱少雨,水库库容锐减，水库水质呈逐步下降趋势。为防止水质进一步下降，预防可能发生的水源危机，市环保局和南湾水库管理局联合启动了枯水期水源保护应急预案，购买白鲢鱼苗10万尾、鲴鱼15万尾投放到南湾水库，调节库区生态平衡，确保水库水质稳定。
信访和宣传
信访工作：2011年，我市12369热线共受理各类有效环境信访案件283件，比上年度同期信访总量下降14.24%；省级信访转办件27件，同比下降66.67%；信访处理率达100%，信访投诉处理回访群众满意率不断提高，全年无群体性环境事件发生。开展“环境大接访”活动2次，面对面地接受群众的环境问题投诉，现场查办环境违法行为。
宣传工作：2011年，全市环保系统共在报纸杂志发表各类文章171篇，其中中央级4篇，省级30篇；在河南电视台等播发电视新闻和专题36条。新闻媒体发稿总量超过上年度发稿总量的2倍。通过手机信息平台发送环保公益信息7条，受众达800余万人次。
环境监测
对全市6个国控河流断面、9个省控河流断面、地表、地下饮用水水源地、城市环境空气质量、功能区噪声、“城考”城市水功能断面、国控、省控重点企业污染源等进行定期监测，对南湾水库入库河流水质进行了加密监测，全年共上报18757个有效监测数据。认真组织实施建设项目“三同时”验收监测，重点源监督性监测、减排项目比对监测等执法监测。加强应急监测能力建设，补充应急监测设备和防护设备，开展两次应急监测演练和反恐演练，努力提高应对突发污染事件的快速反应和监测能力。
环保补助资金投入
2011年，我市累计争取国家、省环保专项资金4761.498万元，其中，农村环境连片整治示范资金4500万元；中西部地区县（区）级环保部门环境监察执法能力建设中央资金136万元；基层环保监测和执法基础能力建设项目中央资金150万元；水环境生态补偿金100万元；“以奖代补”生态村建设36万元；环境自动监控系统运行费48.2万元；信阳市自动监控系统建设维修运行费用241.298万元。
监控能力建设
2011年，我市建设完成金星集团信阳啤酒有限公司和明港民生水务有限公司2家国控企业的自动在线设备安装，完成信阳市污水处理厂和新县污水处理厂进口流量计更新任务。我市列入2011年国控重点污染源全部完成自动监控设备的安装工作，共计18家企业，35个基站。其中，废水重点源企业13家（含10家污水处理厂和3家停产企业），23个基站（污水处理厂20个基站，一般工业企业3个基站），设备44台；废气重点污染源企业5家，基站12个，设备18台（含省管电厂10台设备）。
本年度加强对建成监控基站的运行管理，年度上报污水处理厂周报52期，省管电厂周报39期，所有污水处理厂和省管电厂在线设备自控比对监测每月2次，重点污染源企业在线设备自控比对监测每月1次，编制本辖区监控通报10期，按要求对所有监控基站进行定期巡检，保障了自动设备的正常运行和数据有效。
环境辐射与安全
目前，我市涉核与射线装置单位126家，其中涉源单位10家（含非密封放射源使用单位），Ⅳ类放射源9枚，Ⅴ放射源26枚。射线装置工作单位116家，Ⅱ类射线装置7台，Ⅲ类射线装置150台，持有许可证单位达100%。电磁辐射项目含110KV以上输变电线路建设达到2150多公里，通信基站已建成2200余座。为确保我市辐射事故发生率为零，已建辐射环境自动监测站点1座。
