□周益刚
近年来，市司法局党组充分发挥职能作用，积极引导律师参与信访接待，为政府和群众提供及时、客观、公正、准确的法律服务，既分流了一部分涉访法律方面的纠纷，又缓解了上访人员和政府的对立情绪，对维护全市的政治安定和社会稳定起到了扎实有效的作用。
创新机制，确保信访工作畅通运行
近年来，随着体制改革的不断深入，涉法涉诉信访问题不断增多，市司法局以“主动排查预警、积极参与化解、依法合理促稳”为原则，坚持把律师参与信访工作纳入全市信访稳定大局通盘考虑，统筹安排，在全市范围内选拔一批业务精湛、经验丰富、服务意识强的律师，成立“民生工程法律服务团”、“服务信访工作律师咨询团”，市司法局和各县（区）司法局与当地信访部门建立了协调机制，由所属律师事务所和法律援助中心律师参与信访值班，依法化解信访案件，受到当地党委、政府和群众的好评。
市司法局党组经常听取全市律师参与信访工作情况汇报，并对该项工作进行专题研究，市司法局党组书记、局长雷丽萍坚持不定期到律师接访一线实地检查调研，现场协调解决接访律师工作中遇到的问题和困难。为确保律师参与信访工作规范有序、良性运作，市司法局先后建立健全了接待制度、登记制度、咨询报告制度、回访反馈制度和归口处理制度等具有很强操作性的工作制度，进一步明确了五项职责和五项义务，即律师参与信访接待工作法律咨询职责、法律宣传职责、法律援助职责、法制教育职责、依法治理推进依法行政职责和对来访群众的告知义务、法制宣传和思想疏导义务、息诉罢访义务、法律援助义务以及参与重大疑难案件进行法律论证义务，进一步规范了律师参与各级党委、政府信访接待工作。
严格管理，造就一流律师接访队伍
信访接待工作能否出实效，靠的是一流律师接访队伍，为此，市司法局着力在抓好管理、加强培训上下工夫。进一步健全律师事务所内部管理的各项制度，完善自我约束机制；进一步规范律师个人的执业行为，解决少数律师片面追求经济利益、责任心不强、乱收费等问题；进一步加强对律师执业的动态督导，通过组织座谈会、回访当事人等方法，促进律师规范执业；进一步加强对律师违规违纪行为的查处工作，防止和避免“失之于宽、失之于软”现象的发生。
市、县两级司法局坚持定期对从业律师进行思想政治、业务培训，强化其政治意识、大局意识、稳定意识、法律意识和服务意识，提高律师依法接访和处理信访案件的工作技巧。每年对全市接访律师进行专项轮训，并将参加轮训情况和考核成绩记入律师个人执业诚信档案。
更新理念，树立服务社会大局意识
市司法局党组深刻认识到，做好律师参与信访稳定工作是新形势下司法行政机关服务大局、彰显职能、维护社会和谐稳定的一项具体而现实的工作。为此，该局不断探索、创新律师参与信访接待工作的方式方法，选派优秀律师组成政府律师顾问团，为政府的重大决策提供法律意见，为市、县（区）领导接待群众来访提供法律服务，选派优秀律师参加有信访部门、法院、检察院等单位组织的重大、疑难、复杂的涉法、涉诉信访案件协调论证会，向有关单位提出专业的法律意见和建议，为领导决策提供帮助。
市信访大厅成立后，市司法局立即选派责任心强，业务素质高，具有律师资格的正科级干部参与信访大厅接访，并制定了律师参与信访值班制度，保证每天都有一名律师在市涉法涉诉信访接待中心现场服务。针对上访案件的突出性和紧急性，市司法局要求广大律师做到随叫随到，把市信访接待室当作专门的法制宣传教育阵地，把自己看成党委、政府的法律参谋，依法行政的“助推器”。热心为接访领导当好参谋助手，为当事人提供好法律咨询，引导信访群众依法解决矛盾纠纷，预防和减少集体上访、越级上访事件发生，努力维护党群、政群的良好关系。
发挥优势，彰显律师群体息访功能
充分发挥因公益性而具有的成本优势。律师参与突发事件等涉法上访工作，使涉法、涉诉群众能够免费获得优质高效的法律服务，以“零成本、无门槛、时性强”的特点受到了群众的欢迎。充分发挥因民间性而具有的亲民优势。由于律师来自基层，在处理突发事件时，更能以平民的视角、负责的精神投入到案件之中，拿出的意见也更容易被上访群众所接受。
在市司法局的统一部署下，全市各级司法行政机关都把组织律师参与信访工作，作为创新社会管理的具体举措摆在了重要位置，我市目前已经建立了覆盖全市的律师参与信访工作网络，并不断深化。去年，全市律师就参与市级领导陪访36次，信访接待1496人（次），帮助化解或引导当事人通过诉讼程序解决问题406件，为平安信阳、和谐信阳做出了积极的贡献。
