开栏的话
小微企业是国民经济的重要组成部分，在安排就业、增强经济发展活力、促进民生改善等方面发挥着重要作用。支持小微企业发展是增强产业发展聚变和经济发展后劲的需要，也是有效拉动经济增长的需要。近年来，我市银行业金融机构充分发挥职能作用，勇于担当社会责任，采取得力措施大力支持小微企业发展壮大，为推动地方经济发展、建设魅力信阳作出了突出贡献。本报特开辟“助推小微企业发展，信阳银行业在行动”专栏，从今日起，将陆续刊发全市银行业监管机构和金融机构负责人署名文章，总结成绩和经验，以实现银行业与小微企业的和谐发展与良性循环。
今年，中央经济工作会提出了“稳中求进”的总基调。事实证明，无稳难求进，无进难保稳。作为国民经济重要基石的小微企业，涉及各行各业，涉及千家万户，已经成为改善民生、增加就业的重要渠道，成为拉动实体经济发展的重要力量，成为调整经济结构的重要载体，它的发展事关民生与稳定，党中央、国务院高度重视和关注小微企业的健康发展。国务院两次专门召开常务会议，研究部署进一步支持小微企业健康发展工作。温家宝总理在今年《政府工作报告》中7次提及小型微型企业，强调要从财政、金融、税收等方面支持小型微型企业发展。因此，支持小微企业就是增加就业、改善民生，就是最大的民生工程。
作为肩负辖内银行业监管重任的信阳银监分局，我们始终寓服务于监管之中，立足本职，持续引领辖内银行业机构从全局性、战略性的高度来认识支持小微企业发展的重要意义，不断增强责任感、使命感和紧迫感，增强积极性、主动性和创造性，踏踏实实、认认真真地做好小微企业金融服务工作。
近几年，信阳银监分局先后起草下发了一系列支持小企业和微型企业的文件，对全市中小企业金融服务工作提出了一系列要求，为辖内银行业机构有效支持小微企业发展提供了政策指导；市政府及时出台了《信阳市人民政府关于大力推进小企业金融服务工作的若干意见》和《信阳市小企业贷款风险补偿办法》，为信阳银行业机构开展小企业金融服务工作创造了宽松环境。
同时，信阳银监分局在全辖大型银行中组织开展“双百双千”活动，引导大型银行优化信贷结构，抓大不放小，坚持对重点企业、小微企业和农户进行定向支持，2011年，辖内四家大型银行支持重点企业、重点项目14户，发放贷款29.47亿元，较年初增加10.83亿元；支持典型小企业258户，发放贷款10.83亿元，较年初增加3.62亿元；农行信阳分行支持农户27933户，发放贷款11.09亿元，较年初增加2000万元，较好地发挥了大型银行在服务地方经济发展中的示范带动作用。在此带动下，信阳银行小微企业贷款较年初增加7.82亿元，增长57.08%；农村合作金融机构（包括农村信用社、农村商业银行、农村合作银行）小微企业贷款较年初增加11.77亿元，增长20.59%，有效缓解了部分中小企业的融资难题。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是经济金融形势较为复杂的一年，做好小微企业金融服务工作，责任重大，意义深远。为此，信阳银监分局从履行社会责任的角度，积极引领辖内银行业积极支持小微企业做大、做强、做实、做优。
一是切实提高信贷投入，着力加大支持小微企业发展的力度、深度和广度。对辖内各银行业在实现小微企业贷款增速高于全部贷款增速、增量高于去年同期水平的基础上，将目标任务进一步细化：大型银行小微企业贷款增速要高于全部贷款增速3个百分点；政策性银行小微企业贷款增速要高于全部贷款增速；邮政储蓄银行小微企业全年贷款净增量要达到1.5亿元；信阳银行小微企业贷款增速要高于全部贷款增速5个百分点；农村信用社小微企业贷款增速要高于全部贷款增速1个百分点；各村镇银行小微企业贷款增速要高于全部贷款增速10个百分点。要求各银行业机构严格按照时间进度完成分解的任务指标，按照贴近业务、贴近客户、贴近市场的原则，制定详细的支持小微企业发展计划，单列信贷规模，有效满足小微企业的融资需求，更好地服务于实体经济发展。
二是切实提高监管政策执行力，着力激发小微企业发展潜力。督促各银行业机构认真开展不规范经营专项整治活动，立即停止一切贷款附加收费行为和不合理收费项目。在小微企业贷款收费方面，能免则免、能减则减、能缓则缓，坚决杜绝和清理不合理收费、捆绑销售或者随意附加不合理贷款条件的现象，主动让利于小微企业，帮助小微企业减轻负担、减少压力，切实解决小微企业“融资贵”问题。真正让广大小微企业感受到银行业是与小微企业同呼吸、共发展的机构，是与小微企业患难与共、同舟共济的机构，最终实现银企共赢、和谐发展。
三是切实提高金融服务水平，着力增强金融产品对小微企业的针对性和适用性。要求各银行业机构认真总结近几年支持小微企业的经验，切实把“六项机制”建设作为小微企业金融服务工作的“突破口”，努力做到“五个到位”。一要机构到位，必须抓紧建立健全和完善机制，下大力气解决小微企业信贷管理部门挂靠和没有单设专营机构的问题；二要人员到位，一定要配备数量充足、业务扎实、素质过硬的专职人员，更好地为小微企业提供多层次、专业化的信贷服务；三要制度到位，科学设定小微企业金融服务尽责、问责和免责条款，建立激励相容的绩效考核和奖惩制度，制定一套单独的适合于小微企业融资业务实际的工作流程及评审标准，尽快实现小微企业金融业务的批量化、流程化和规模化发展；四要服务到位，主动上门了解企业情况，介绍金融产品，普及金融知识，不断培育小微企业核心客户群，使小微企业成为长期利润增长点。特别是中小金融机构要立足于服务小微企业的差异市场定位，借鉴“扫街式”金融服务，不断提升服务水平，在服务好小微企业的同时，实现自身可持续发展；五要产品到位，用创新的办法解决小微企业贷款抵押、担保等问题，用开放的思维解决小微企业抵押品不足的问题，拓宽新的担保方式和融资方式。要制定小微企业个性化金融产品，在贷款额度、贷款用途、期限、利率和还款方式等方面体现差异化，提高金融产品对小微企业的针对性和适用性。
四是切实提高监测督导水平，着力发挥监管引领作用。主要从五个方面着手：第一，实施差异化监管。信阳银监分局将把小微企业信贷增长情况与银行机构、业务准入工作相挂钩，与银行高管年度履职评价和选拔任用标准相挂钩，与年度考核和评先评优相挂钩，对于在支持小微企业中成绩突出的单位，放宽机构准入限制。通过差异化的审慎监管体系，引领银行业加大对小微企业的扶持力度。第二，确立合理的容忍度。今年，监管部门将适当放宽对小微企业贷款不良率的容忍度，做到尽职免责。第三，按月监测，实时通报。信阳银监分局将每月按时收集数据进行监测，分析进度，制定排行榜，并抄送各银行业机构的上级行；每季度通报小微企业工作目标完成情况，同时抄报市委、市政府及相关部门，对完不成工作目标的进行通报批评、约见谈话、监管问责，做到奖惩分明，重在提升，务求实效。第四，搭建银企合作平台。加快推进小企业金融服务网建设，争取市政府支持，会同小企业主管部门，建立小企业金融服务网，搭建银企合作平台，实现企业项目和银行资金的有效对接。第五，强化信用环境建设。总结金融安全区建设经验，会同有关部门逐步建立健全小微企业基本信用制度、信用标准制度、企业资信评级制度和信用披露制度等。全市银行业机构要切实提高诚信建设水平，带头诚实守信，全辖小微企业要大力弘扬“守信光荣、失信可耻”的传统美德，适时开展诚信小微企业的评选与命名工作，努力打造金融安全首善之区。第六，注重舆论宣传。从4月份开始，信阳银监分局将组织辖内银行业在当地的新闻媒体系列宣传报道小微企业金融服务活动开展情况，真正让全社会认识到“助推小微企业发展，信阳银行业在行动”。
